伊川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)伊川縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施方案的通知

伊政辦〔2024〕15號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關(guān)部門：

《伊川縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                2024年9月30日

伊川縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施方案

為貫徹落實《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃的通知》《洛陽市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃的通知》《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施方案的通知》等文件要求，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實全國和全省、全市生態(tài)保護大會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質(zhì)量為核心，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）協(xié)同減排，更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，有效提升污染防治能力，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化面源污染治理，加強源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏，為建設(shè)美麗伊川貢獻力量。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，全縣PM2.5濃度，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到市定任務(wù)要求，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)，完成市定下達的“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務(wù)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實國家和省、市堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展的政策要求，建立完善“兩高”項目管理清單，實施動態(tài)監(jiān)管，堅決把好項目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行業(yè)產(chǎn)能置換政策，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。國家、省績效分級重點行業(yè)以及涉及鍋爐爐窯的其他行業(yè)，新（改、擴）建項目原則上達到環(huán)境績效A級和國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平。（縣發(fā)展改革委、工業(yè)信息化和商務(wù)局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局按職責(zé)分工負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（二）加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實國家和省產(chǎn)業(yè)政策，執(zhí)行國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標(biāo)準(zhǔn)體系（2023年本）》有關(guān)要求，進一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，將大氣污染物排放強度高、清潔生產(chǎn)水平低、治理難度大以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備；有序退出磚瓦行業(yè)6000萬標(biāo)磚/年以下燒結(jié)磚生產(chǎn)線，燃煤類煤氣發(fā)生爐淘汰退出，鼓勵縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的燒結(jié)磚瓦企業(yè)關(guān)停退出。（工業(yè)信息化和商務(wù)局牽頭，縣發(fā)展改革委、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（三）開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點，制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和專項整治方案，進一步排查不符合縣城區(qū)建設(shè)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè)，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，提升產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展水平。實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移。鼓勵各具備條件企業(yè)因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心等“綠島”項目。（縣發(fā)展改革委、工業(yè)信息化和商務(wù)局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、城市管理局、住建局按職責(zé)分工負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（四）加快壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，發(fā)展環(huán)保裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵環(huán)境污染第三方治理，引導(dǎo)社會資本積極參與。支持重大核心技術(shù)研發(fā)，促進大氣污染治理重大技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，營造公平競爭環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加大綠色低碳技術(shù)應(yīng)用推廣力度，圍繞建材、有色金屬等重大行業(yè)，實施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造、電能替代改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范工程。（縣發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)信息化和商務(wù)局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源清潔低碳高效發(fā)展

（五）大力發(fā)展清潔能源。加快推進風(fēng)電和集中式光伏規(guī)模化開發(fā)，開展“光伏+”公共建筑屋頂提速行動，建設(shè)一批規(guī)?；_發(fā)項目；開展地?zé)崮荛_發(fā)利用；加快加氫站、氫電油氣綜合能源站建設(shè)。到2025年，可再生能源發(fā)電裝機達到市定要求。（縣發(fā)展改革委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（六）嚴(yán)格合理控制煤炭消費總量。制定實施控制煤炭消費總量行動計劃，確保完成市下達的“十四五”煤炭消費總量控制目標(biāo)。重點壓減非電行業(yè)用煤，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。嚴(yán)格落實新、改、擴建耗煤項目煤炭等量或減量替代政策，替代方案不完善的不予審批，不得將石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。（縣發(fā)展改革委牽頭，洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（七）持續(xù)開展燃煤鍋爐關(guān)停整合。全縣原則上不再新增自備燃煤機組，不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，鼓勵自備燃煤機組實施清潔能源替代。持續(xù)開展燃煤設(shè)施排查取締，全面淘汰35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐、燃煤茶水爐、經(jīng)營性燃煤爐灶，基本淘汰燃煤類儲糧烘干、農(nóng)產(chǎn)品加工等設(shè)施設(shè)備，鼓勵支持清潔低碳能源設(shè)施。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，開展遠距離供熱示范，充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力。2025年底前，對30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)具備供熱替代條件的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關(guān)?；蛘?/span>。（縣發(fā)展改革委、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（八）實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。全縣不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新、改、擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。到2024年10月底前，完成1臺燃料類煤氣發(fā)生爐清潔能源替代。2025年底前，使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐改用清潔低碳能源，淘汰不能穩(wěn)定達標(biāo)的燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)窯爐。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，縣發(fā)展改革委、工業(yè)信息化和商務(wù)局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（九）加強散煤監(jiān)管。持續(xù)開展散煤治理專項行動，以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點區(qū)域，嚴(yán)查違規(guī)銷售、儲存、運輸、使用散煤行為，防止高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)散煤復(fù)燒。扎實開展散煤治理“回頭看”，對已取締的散煤銷售點和潔凈型煤加工企業(yè)進行不間斷巡查，嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”。到2025年采暖季前，全縣平原地區(qū)散煤基本清零，穩(wěn)妥推進山區(qū)散煤清潔能源替代。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣應(yīng)急管理局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、發(fā)展改革委配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運輸體系

（十）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車。新建及遷建大宗貨物年運輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)原則上采用鐵路或封閉式管廊運輸。推動火電等行業(yè)中長距離鐵路運輸量不足80%的企業(yè)提升鐵路運輸比例，加快多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。到2025年，全縣集裝箱公鐵量年均增長15%以上；力爭全縣公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降2.5個百分點，重點行業(yè)大宗物料清潔運輸（含新能源車運輸）比例達到80%。持續(xù)推進“公轉(zhuǎn)鐵”，充分發(fā)揮既有線路效能，加快推進鐵路物流基地項目。（縣交通運輸局、發(fā)展改革委、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局按職責(zé)分工負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（十一）加快提升機動車綠色低碳水平。

1.縣城區(qū)新增或更新的巡游出租車、網(wǎng)約車、公交車、環(huán)衛(wèi)車輛全部為新能源車，縣城區(qū)現(xiàn)有燃油渣土車逐步實現(xiàn)新能源化。除特殊需求的車輛外，全縣黨政機關(guān)新購買公務(wù)用車基本實現(xiàn)新能源化。在火電、煤炭、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型車輛，發(fā)展純電動、氫燃料電池等零排放貨運車隊或商業(yè)化運營。到2025年，除應(yīng)急車輛外，全縣公交車、巡游出租車和縣城區(qū)的載貨汽車（含渣土運輸車、水泥罐車、物流車）、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車、網(wǎng)約出租車基本實現(xiàn)新能源化。（縣工業(yè)信息化和商務(wù)局牽頭，縣交通運輸局、財政局、住建局、城市管理局、伊川縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

2.全面淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車和國三以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。（縣交通運輸局、公安局按職責(zé)分工負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

3.新（改、擴）建項目原則上采用清潔運輸方式，并將清潔運輸作為項目審核和監(jiān)管重點。規(guī)范新生產(chǎn)貨運車輛監(jiān)督抽查，實現(xiàn)系族全覆蓋。強化聯(lián)合執(zhí)法，常態(tài)化開展柴油貨車路檢路查和入戶檢查。完善監(jiān)管平臺，持續(xù)推進重點用車企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)。加大機動車排放檢驗監(jiān)管力度，落實機動車排放檢驗與維護制度。鼓勵開展燃油蒸發(fā)排放控制檢測。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，縣交通運輸局、公安局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（十二）強化非道路移動源綜合治理。

依法依規(guī)實施非道路移動柴油機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣應(yīng)用新能源非道路移動機械，對鐵路貨場、物流園區(qū)、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械加快推進新能源更新改造，新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，進一步擴大高排放非道路移動機械禁用區(qū)范圍，提升管控要求，將鐵路貨場、物流園區(qū)、工礦企業(yè)、施工工地等機械高頻使用場所納入禁用區(qū)管理，禁止使用排氣煙度超過Ⅲ類限值和國二以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械。到2025年，基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械，基本消除非道路移動機械冒黑煙現(xiàn)象。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭、工業(yè)信息化和商務(wù)局、住建局、交通運輸局、水利局按職責(zé)分工負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（十三）全面保障成品油質(zhì)量。

1.加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。提升貨車、非道路移動機械、抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。（縣工業(yè)化信息和商務(wù)局、市場監(jiān)管局、公安局、交通運輸局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

2.強化油品質(zhì)量監(jiān)管。每年在全縣流通領(lǐng)域加油站（點）抽檢車用汽柴油不低于159個批次，實現(xiàn)年度民營加油站抽檢全覆蓋，中石化、中石油加油站抽檢率不低于10%；車用尿素全年抽檢不低于10個批次。每月對生產(chǎn)企業(yè)（包括中石油、中石化油庫）開展一次成品油質(zhì)量抽檢。對不達標(biāo)油品、車用尿素依法進行查處，涉嫌犯罪的，按有關(guān)規(guī)定移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣公安局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（十四）嚴(yán)厲打擊黑加油站（點）。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)同配合，統(tǒng)籌市場監(jiān)管、工業(yè)信息化和商務(wù)局、公安、應(yīng)急等部門扎實開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，形成高效執(zhí)法模式，堅決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機燃料銷售，重拳打擊黑加油站違法犯罪行為。（縣市場監(jiān)管局牽頭，工業(yè)信息化和商務(wù)局、公安局、應(yīng)急管理局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

五、強化面源污染治理，提升精細化管理水平

（十五）加強揚塵污染綜合治理。

1.嚴(yán)格落實揚塵治理“兩個標(biāo)準(zhǔn)”要求和“七個百分之百”防塵措施，持續(xù)提升市政、道路、交通、水利、房建、拆遷等各類施工工地精細化、智慧化管理水平，長距離線性工程實行分段施工，推動5000平方米及以上建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入監(jiān)管平臺。施工單位將防治揚塵污染費用納入工程造價，作為專項費用用于揚塵治理。加強執(zhí)法監(jiān)管，有效整治重點區(qū)域揚塵污染突出問題。對縣城區(qū)長期未開發(fā)利用的建設(shè)裸地進行排查建檔并因地制宜采取覆蓋、綠化等防塵措施。到2025年，大型物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（縣住建局牽頭，縣城市管理局、交通運輸局、水利局、自然資源局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

2.強化城市道路揚塵綜合整治，持續(xù)開展城市清潔行動，加大機械化濕掃、吸掃、沖洗力度，強化人機配合作業(yè)清掃模式，重點提升主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、施工工地周邊等道路清掃保潔效果。到2025年，縣城區(qū)主次干道機械化清掃率達到100%。（縣城市管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

3.加強干線公路揚塵治理，提升國省道、縣道清掃保潔水平。（縣交通運輸局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（十六）加快推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。新建礦山原則上同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。新、改、擴建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)要求開展建設(shè)；存量礦山嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)要求，對限期整改仍不達標(biāo)的礦山依法關(guān)閉。推動砂石骨料行業(yè)開展裝備升級及深度治理，嚴(yán)格落實礦石開采、運輸和加工過程防塵、除塵措施，實施清潔化、智能化、綠色化改造，提升清潔生產(chǎn)水平。（縣自然資源局牽頭，洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、應(yīng)急管理局、水利局、工業(yè)信息化和商務(wù)局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（十七）加強秸稈綜合利用和禁燒。因地制宜推進秸稈資源化利用，建立秸稈資源臺賬系統(tǒng)和定期調(diào)度機制，建立完善秸稈收儲運體系，積極謀劃秸稈綜合利用項目。到2025年，全縣秸稈綜合利用率達到93%以上。嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，夯實縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管責(zé)任，強化藍天衛(wèi)士值班值守，切實發(fā)揮視頻監(jiān)控作用，在重點時段、重點區(qū)域組織開展專項巡查，嚴(yán)格落實禁燒目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)約談、經(jīng)濟處罰、行政處罰等措施，夯實禁燒主體責(zé)任，確保禁燒成效。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣財政局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（十八）持續(xù)加強煙花爆竹污染監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹管理相關(guān)法律規(guī)定，持續(xù)開展煙花爆竹“打非”專項行動，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級安全管控網(wǎng)絡(luò)作用，緊盯重點地區(qū)、重點時段，加大巡查防控力度，依法懲處非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售及違規(guī)燃放煙花爆竹行為。（縣應(yīng)急管理局牽頭，公安局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、供銷社配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

六、加強多污染物減排，切實降低排放強度

（十九）持續(xù)實施低（無）VOCs含量原輔材料替代。

1.鼓勵引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，推動現(xiàn)有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快升級轉(zhuǎn)型，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。深入排查涉VOCs企業(yè)，摸清原輔材料類型、生產(chǎn)使用量、源頭替代情況、污染設(shè)施建設(shè)情況，建立清單臺賬，全面推動工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子制造等行業(yè)企業(yè)實施低（無）VOCs含量原輔材料替代，對完成原輔材料替代的企業(yè)納入“白名單”管理，在重污染天氣預(yù)警期間實施自主減排。（縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局按職責(zé)分工負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

2.嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，重點加強對生產(chǎn)、銷售企業(yè)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)處置生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的違法行為。（縣市場監(jiān)管局牽頭，工業(yè)信息化和商務(wù)局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

3.室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標(biāo)志基本使用低（無）VOCs含量涂料。（縣住建局、公安局按職責(zé)分工負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（二十）加強VOCs全流程綜合治理。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”原則，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進行集中治理，持續(xù)深化VOCs無組織廢氣治理。推動企業(yè)污水處理場排放的高濃度有機廢氣單獨收集處理，含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣密閉收集處理。依據(jù)廢氣排放特征配套建設(shè)適宜高效治理設(shè)施，加強治理設(shè)施運行維護。加強非正常工況管理，企業(yè)開停機、檢維修期間，需按要求及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（二十一）推進重點行業(yè)污染深度治理。全縣新（改、擴）建火電、水泥項目要達到超低排放水平。加快推進水泥行業(yè)全流程超低排放改造。持續(xù)推進耐火材料、有色、鑄造、炭素、石灰、磚瓦等工業(yè)爐窯深度治理，實施生活垃圾焚燒等行業(yè)提標(biāo)改造，2025年底前，完成燃氣鍋爐低氮燃燒改造；生物質(zhì)鍋爐全部采用專用爐具，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進整合小型生物質(zhì)鍋爐。原則上不得設(shè)置煙氣和VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，應(yīng)安裝煙氣自動監(jiān)控、流量、溫度等監(jiān)控設(shè)施并加強監(jiān)管，重點涉氣企業(yè)應(yīng)增加安裝備用處置設(shè)施。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，縣發(fā)展改革委、工業(yè)信息化和商務(wù)局、交通運輸局、城市管理局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（二十二）開展低效失效污染治理設(shè)施排查整治。對涉工業(yè)爐窯、VOCs行業(yè)以及燃煤、燃油、燃生物質(zhì)鍋爐，全面開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查，建立排查整治清單，淘汰不成熟、不適用、無法穩(wěn)定達標(biāo)排放的治理工藝；整治關(guān)鍵組件缺失、質(zhì)量低劣、自動化水平低的治理設(shè)施，提升治理設(shè)施的運行維護水平；健全監(jiān)測監(jiān)控體系，提升自動監(jiān)測和手工監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。2024年6月底前完成排查工作，2024年10月底前對未配套高效除塵和脫硫、脫硝設(shè)施的實施升級改造，未完成整治改造提升的，實施秋冬季生產(chǎn)調(diào)控。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（二十三）穩(wěn)步推進大氣氨排放控制。開展氨排放控制試點，研究畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理措施，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，對糞污輸送、存儲及處理設(shè)施進行封閉改造，加強廢氣收集和處理。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)。到2025年，大型規(guī)模化養(yǎng)殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。加強純堿等行業(yè)氨排放治理，強化電力、水泥、建材等重點行業(yè)氨法脫硫脫硝氨逃逸防控。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局按職責(zé)分工負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（二十四）開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。

1.擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道，產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格落實《河南省城市建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝與運行維護監(jiān)督管理辦法（試行）》要求，規(guī)范油煙凈化設(shè)施選型，做到全部安裝、定期清洗維護，全縣大型餐飲服務(wù)單位油煙排放實現(xiàn)實時監(jiān)控，餐飲油煙凈化設(shè)施月抽查率不低于20%。（縣城市管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

2.加強對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

七、完善制度機制，提升大氣環(huán)境管理水平

（二十五）實施空氣質(zhì)量達標(biāo)管理。按要求編制實施伊川縣環(huán)境空氣質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃，明確達標(biāo)路線圖及重點任務(wù)，并向社會公開。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（二十六）推動空氣質(zhì)量排名進位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要采取切實措施，緊盯目標(biāo)，研究制定在排名提升進位方案，明確進位目標(biāo)，逐年實現(xiàn)進位，確保年度和“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)完成。全縣環(huán)境空氣質(zhì)量排名要在全省排名要有明顯進位。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（二十七）積極有效應(yīng)對重污染天氣。健全完善重污染天氣預(yù)警響應(yīng)機制，及時更新應(yīng)急減排清單，強化空氣質(zhì)量會商研判，提升預(yù)測預(yù)報能力，規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動、響應(yīng)、解除工作流程。綜合采取遠程在線監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)督幫扶、污染高值預(yù)警、實地監(jiān)測溯源、綜合分析應(yīng)對等方式，推動重污染天氣應(yīng)急管控措施有效落實。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（二十八）開展環(huán)境績效等級提升行動。加強應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，實施動態(tài)調(diào)整。支持鑄造、建材、有色、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)企業(yè)通過設(shè)備更新、技術(shù)改造、治理升級等措施提升環(huán)境績效等級。優(yōu)化重點行業(yè)績效分級管理，分行業(yè)分類別明確績效提升企業(yè)，建立工作清單，加快培育一批績效水平高、行業(yè)帶動強的綠色標(biāo)桿企業(yè)，推動全縣工業(yè)企業(yè)治理能力整體提升。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

八、加強能力建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能

（二十九）提升大氣環(huán)境監(jiān)測能力。持續(xù)優(yōu)化完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站六因子監(jiān)測全覆蓋。推動重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項監(jiān)測站點，提升大氣監(jiān)測能力。強化監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)控體系，推進全縣監(jiān)測基礎(chǔ)能力現(xiàn)代化建設(shè)。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（三十）提升固定污染源監(jiān)控能力。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，開展排污許可證質(zhì)量核查，依法將自動監(jiān)測要求載入排污許可證，督促排污單位依法安裝、使用自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。結(jié)合實際擴大自動監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)范圍、增加監(jiān)控因子，將電力、水泥等重點行業(yè)氨逃逸，以及工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)和油品儲運銷全過程VOCs納入自動監(jiān)控范圍。持續(xù)推進用電用能監(jiān)控能力提升，強化生產(chǎn)狀況、污染治理設(shè)施運行情況和污染排放聯(lián)合監(jiān)控，健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，國網(wǎng)伊川供電公司配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（三十一）強化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。提升執(zhí)法監(jiān)測能力，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動，重點查處無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式，積極推行“非現(xiàn)場執(zhí)法”，對突出問題建立問題整改清單，組織開展整改情況核查，實行清單式閉環(huán)管理。建立執(zhí)法人員的評價、考核管理制度。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（三十二）加強科技支撐。開展VOCs排放污染治理、多污染物系統(tǒng)治理等空氣質(zhì)量改善相關(guān)技術(shù)與裝備研發(fā)。加強數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，開展涉生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)共享能力建設(shè)，實現(xiàn)公安、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)、氣象、電力、水利等相關(guān)部門涉生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據(jù)、視頻信號與生態(tài)環(huán)境部門共享聯(lián)網(wǎng)。強化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，精準(zhǔn)管控高值熱點區(qū)域。（工業(yè)信息化和商務(wù)局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、行政審批和政務(wù)信息管理局按職責(zé)分工負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

九、加強法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，落實環(huán)境經(jīng)濟政策

（三十三）強化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳。加強大氣污染防治、清潔生產(chǎn)法律法規(guī)、實施垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)、砂石骨料行業(yè)大氣污染防治等技術(shù)規(guī)范的宣傳，結(jié)合實際組織開展培訓(xùn)和政策解讀，助力企業(yè)綠色低碳發(fā)展。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（三十四）落實價格稅費激勵約束機制。強化價格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)保績效水平，落實高耗能行業(yè)階梯電價制度。落實清潔取暖補貼及價格優(yōu)惠政策，減少城鎮(zhèn)燃氣輸配氣層級，完善終端銷售價格與采購價格聯(lián)動機制。鼓勵鐵路運價采用“量價互保”協(xié)議運輸模式。（縣發(fā)展改革委、交通運輸局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局按職責(zé)分工負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

（三十五）發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將大氣環(huán)境治理作為公共財政支出的重點領(lǐng)域，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣、環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會資本投入。持續(xù)推進綠色金融信貸制度，吸引長期機構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機構(gòu)發(fā)行綠色債券，開展綠色債券信用評級，提高綠色債券的信息披露程度。（縣發(fā)展改革委、財政局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、住建局按職責(zé)分工負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實）

十、壓實工作責(zé)任，匯聚治污合力

（三十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦要按照空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案，強化領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任，明確工作目標(biāo)、重點任務(wù)，建立工作臺賬，統(tǒng)籌推動落實。各有關(guān)單位要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，圍繞牽頭的任務(wù)制定實施方案，及時出臺相關(guān)政策，推動任務(wù)落地見效。

（三十七）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將空氣質(zhì)量改善年度和終期目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)考核的重要內(nèi)容，對完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報表揚，對未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從資金分配、項目審批、責(zé)任追究等方面實施懲戒。對工作推進不力、責(zé)任落實不到位、空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問題突出的地方，縣環(huán)委辦將會同相關(guān)部門開展專項督查。

（三十八）實施全民行動。加大信息公開力度，及時公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)急等信息，同時將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期向社會公布。健全公眾監(jiān)督舉報工作機制，鼓勵群眾提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。加強宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)志愿服務(wù)行動，鼓勵從自身做起，形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，共同改善空氣質(zhì)量。

本通知自公布之日起實施，有效期1年。