伊川縣應(yīng)急救援總指揮部辦公室

關(guān)于明確生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案修訂及備案工作的通知

伊應(yīng)總指辦﹝2021﹞1號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣應(yīng)急救援總指揮部成員單位，各生產(chǎn)經(jīng)營單位：

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》(國務(wù)院令第708號)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急部令第2號)等法律法規(guī),按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)，新《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T29639-2020》已經(jīng)發(fā)布，為規(guī)范我縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案等工作，提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理水平，提升應(yīng)急救援能力，結(jié)合我縣實(shí)際，特印發(fā)本通知。

一、工作原則

應(yīng)急預(yù)案的備案管理實(shí)行行業(yè)為主、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。

二、備案范圍和分級

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照《伊川縣突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦實(shí)際，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行評審，并形成書面評審紀(jì)要。報(bào)縣應(yīng)急救援總指揮部進(jìn)行備案。

縣應(yīng)急救援總指揮部成員單位按照《伊川縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，編制本行業(yè)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行評審，并形成書面評審紀(jì)要。報(bào)縣應(yīng)急救援總指揮部進(jìn)行備案。

各生產(chǎn)經(jīng)營單位：金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的，下同）、儲存、運(yùn)輸企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，并形成書面評審紀(jì)要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身需要，對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(儲存)企業(yè)以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門備案,抄送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)進(jìn)行報(bào)備，并依法向社會公布。其中中央駐伊企業(yè)和省管、市管企業(yè)的集團(tuán)公司總部應(yīng)急預(yù)案,報(bào)中央、省、市進(jìn)行備案，并將應(yīng)急預(yù)案抄送縣應(yīng)急管理部門。其他企業(yè)、單位(含中央企業(yè)和省管、市管企業(yè)所屬分、子公司及下屬單位)的應(yīng)急預(yù)案,按照行業(yè)管理原則報(bào)行業(yè)主管部門進(jìn)行備案，并將應(yīng)急預(yù)案抄送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)進(jìn)行報(bào)備。

三、備案流程

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),按照分級行業(yè)原則,向應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行告知性備案。

1.申請人攜帶應(yīng)急預(yù)案申請材料和申請人身份證到伊川縣行政服務(wù)大廳提出備案申請，材料齊全由伊川縣行政服務(wù)大廳在“伊川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”錄入申請材料。

2.應(yīng)急管理部門行政審批股和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門相關(guān)股室通過網(wǎng)上辦公系統(tǒng)接收應(yīng)急預(yù)案申請材料。

3.收到申請材料之日起,應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門1日內(nèi)決定是否受理:

    (1)不屬于備案范疇或不屬于單位職權(quán)范圍的,不予受理。

(2)申請材料不齊全或不符合法定形式的,在1日內(nèi)一次告知。

(3)申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的,予以受理。材料不齊全或不符合法定形式,但自接受材料1日內(nèi)不告知申請人補(bǔ)正材料的,自收到申請材料之日起即視為受理。

4.材料受理后,應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門2日內(nèi)完成核對。

5.核對完成后,應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門1日內(nèi)作出備案決定,逾期不備案又不說明理由的,視為已備案:

(1)準(zhǔn)予備案。應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門出具備案登記表,1日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取;

(2)不予備案。應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不予備案,1日內(nèi)向申請人說明理由。

6.辦結(jié)、立卷、歸檔。

四、申請材料

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報(bào)表;

2.應(yīng)急預(yù)案電子文檔;

3.應(yīng)急預(yù)案評審或論證意見;

4.風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

五、工作要求

(一)預(yù)案編制

應(yīng)急預(yù)案編制遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則,以應(yīng)急處置為核心,明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣應(yīng)急總指揮部成員單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位新《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T29639-2020》已經(jīng)發(fā)布，請按照上級要求2021年4月之前或之后，企業(yè)原有未到期的應(yīng)急預(yù)案，原則上不需要重新編制，企業(yè)可根據(jù)新導(dǎo)則的要求酌情進(jìn)行適當(dāng)?shù)母卵a(bǔ)充，可增加修訂頁等部分內(nèi)容，不需要立即修訂，可在原預(yù)案發(fā)布3年內(nèi)適當(dāng)提前啟動修訂工作。不需要重新備案，有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案規(guī)定，請參照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令2號）執(zhí)行。

(二)預(yù)案評審

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自行組織有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家，對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，并形成書面評審意見。

(三)預(yù)案修訂

有下列情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案并歸檔:

1.依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

3.面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

5.預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

6.在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;

7.編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

(四)重新備案

應(yīng)急預(yù)案中涉及的組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照本指南規(guī)定的程序重新修訂，并按照應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

(五)預(yù)案演練

危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，礦山、金屬冶煉單位，煙花爆竹經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案備案管理權(quán)限，將演練情況報(bào)送所在地縣級以上應(yīng)急管理部門。

(六)其它要求

易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，煤礦、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位以及其它相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位均應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，向其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并按規(guī)定開展應(yīng)急演練。

（七）法律法規(guī)責(zé)任

未按要求編制、修訂、評審、備案、演練的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、單位按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和應(yīng)急部2號令《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

                                             2021年3月30日

伊川縣人民政府應(yīng)急救援總指揮部辦公室   2021年3月30日印發(fā)