行政處罰決定書

洛環(huán)罰決字〔2024〕6003號

單位名稱：洛陽華諾涂料有限公司

法定代表人姓名：葉歡樂        

統(tǒng)一社會信用代碼：91410329MA9NA7FE83  

地址：伊川縣水寨鎮(zhèn)左寨村     

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

2024年1月26日，我局對你單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

2023年11月3日我局執(zhí)法人員對洛陽華諾涂料有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)你單位2023年10月25日租賃河南恒陽鋁業(yè)二期廠房建設(shè)并投入生產(chǎn)，2023年11月3日我局執(zhí)法人員下達(dá)環(huán)境問題幫扶通知書責(zé)令其立即拆除，2023年11月7日，已拆除完畢。2024年1月10日對進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，重新開始建設(shè)，2024年1月 20日投入生產(chǎn)。未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書擅自開工建設(shè)并投入生產(chǎn)。

以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)1：現(xiàn)場勘察筆錄1份2頁，現(xiàn)場勘查示意圖一份，證明我局對你單位現(xiàn)場檢查情況。

證據(jù)2：詢問筆錄1份3頁，證明我局對你單位進(jìn)行調(diào)查詢問，并調(diào)查環(huán)境違法的事實(shí)以及基本情況。

證據(jù)3：生產(chǎn)照片1張，證明你單位投入生產(chǎn)。

證據(jù)4：2023年11月3日我局下達(dá)的環(huán)境問題幫扶通知書1份，證明責(zé)令拆除。

證據(jù)5：你單位營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件，證明你單位法定代表人接受本機(jī)關(guān)調(diào)查。

證據(jù)6：本機(jī)關(guān)調(diào)查人員行政執(zhí)法證復(fù)印件，證明本機(jī)關(guān)現(xiàn)場檢察人員和調(diào)查人員有執(zhí)法資格。

根據(jù)以上查明的事實(shí)，2024年3月4日，我局對你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（洛環(huán)責(zé)改字〔2024〕6003號），責(zé)令你單位立即改正違法行為。

2024年3月4日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（洛環(huán)罰告字〔2024〕6003號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權(quán)利。2024年3月4日，你單位收到《行政處罰事先（聽證）告知書》（洛環(huán)罰告字〔2024〕6003號）后，你單位在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯和聽證。

二、行政處罰的依據(jù)、種類                   

你單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書擅自開工建設(shè)并投入生產(chǎn)，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條“建設(shè)單位的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”的規(guī)定，結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，建設(shè)項(xiàng)目管理類，序號1。判斷標(biāo)準(zhǔn)裁量等級套入下列公示進(jìn)行計(jì)算。

M:法定處罰金額上限：75000;

N:法定處罰金額下限：15000;

A:項(xiàng)目建設(shè)情況：主體工程已投入生產(chǎn)或者使用，未報(bào)批環(huán)評文件，裁量等級5；

n:其余裁量因素個(gè)數(shù):4;

B1:項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評文件類別：報(bào)告書（鋼鐵、火電、危廢集中處置、化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染染料、煉焦、煉油、礦山開采項(xiàng)目等）（重點(diǎn)管理）單位），裁量等級5；

B2:項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：不符合環(huán)境功能區(qū)劃，但不在保護(hù)區(qū)內(nèi)，裁量等級2；

B3:違法行為持續(xù)時(shí)間：3個(gè)月以上6個(gè)月以下，裁量等級3；

B4:是否配合執(zhí)法檢查：配合調(diào)查，裁量等級：1；

代入公式：56700.0=15000.0+(75000.0-15000.0)×【（5/5）2+（52+22+32+12）/52×4】×50%，自定義裁量計(jì)算值：56700.0，最終裁量金額：56700.0元。

經(jīng)研究，我局對你單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書擅自開工建設(shè)并投入生產(chǎn)違法行為作出以下行政處罰決定：

給予罰款伍萬陸仟柒佰元整行政處罰。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至：

銀行：建行伊川支行

戶名：伊川縣財(cái)政局非稅收入財(cái)政專戶

賬號：41001596110050205721

款項(xiàng)繳清后，請持銀行受理回單到洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局處索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報(bào)送洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局備案。

四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向洛陽市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向鄭州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 

洛陽市生態(tài)環(huán)境局 

                              2024年3月14日