行政處罰決定書

豫0329環(huán)罰決字〔2024〕4號(hào)

洛陽(yáng)燁德建材有限公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91410329MA45FGJ99Y

地址：洛陽(yáng)市伊川縣彭婆鎮(zhèn)東牛莊村

法定代表人：趙銀平

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2024年5月16日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：你單位在洛陽(yáng)市伊川縣彭婆鎮(zhèn)東牛莊村開工建設(shè)的3000噸樹脂瓦項(xiàng)目，未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件，擅自開工建設(shè)并投入生產(chǎn)。

以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：證據(jù)一：現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄一份，現(xiàn)場(chǎng)勘查示意圖一份，現(xiàn)場(chǎng)檢查照片，證明我局對(duì)你單位現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查情況。

證據(jù)二：調(diào)查詢問(wèn)筆錄一份，證明我局對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，并調(diào)查環(huán)境違法的事實(shí)以及基本情況。

證據(jù)三：你單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照一份、法定代表人身份證一份，證明你單位接受本機(jī)關(guān)調(diào)查。

證據(jù)四：本機(jī)關(guān)調(diào)查人員行政執(zhí)法證復(fù)印件，證明本機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查人員和調(diào)查人員有執(zhí)法資格。

根據(jù)以上查明的事實(shí)，2024年5月29日，我局對(duì)你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫0329環(huán)責(zé)改字〔2024〕1號(hào)），責(zé)令你單位停止違法行為。2024年7月8日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先告知書》（豫0329環(huán)罰告字〔2024〕1號(hào)），告知擬對(duì)你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請(qǐng)陳述、申辯權(quán)利。

你單位在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

你單位的未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件，擅自開工建設(shè)并投入生產(chǎn)違法行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！钡囊?guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，你單位違法行為屬于建設(shè)項(xiàng)目管理類，序號(hào) 1，對(duì)你單位的違法行為裁量如下：

法定處罰金額上限(M)：47500，法定處罰金額下限(N)：9500。首要裁量因素（A）：項(xiàng)目建設(shè)情況，內(nèi)容：主體工程已投入生產(chǎn)或者使用，未報(bào)批環(huán)評(píng)文件，裁量等級(jí)：5。

其余裁量因素個(gè)數(shù)(n)：5。

B1裁量因素：項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別，內(nèi)容：報(bào)告表，裁量等級(jí)：1。

B2裁量因素：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，內(nèi)容：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級(jí)：1。

B3裁量因素：違法行為持續(xù)時(shí)間，內(nèi)容：1個(gè)月以上3個(gè)月以下，裁量等級(jí)：2。

B4裁量因素：超過(guò)限期改正時(shí)間，內(nèi)容：3天以下，裁量等級(jí)：3。

B5裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合調(diào)查，裁量等級(jí)：1。

處罰金額(X)，代入公式：30932=9500+(47500-9500) x [(5/5)2+（12+12+22+32+12)/(52x5)]x50%；投資總額 950000元，自定義裁量值：0，最終裁量金額：30932 元。

經(jīng)研究，我局對(duì)你單位未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件，擅自開工建設(shè)案違法行為作出以下行政處罰決定：給予罰款叁萬(wàn)零玖佰叁拾貳元整的行政處罰。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至

銀行：中國(guó)建設(shè)銀行伊川支行。

開戶名稱：伊川縣財(cái)政局非稅收入財(cái)政專戶。

銀行賬號(hào)：41001596110050205721。

款項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局伊川分局處索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報(bào)送洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局伊川分局備案。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

    你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向洛陽(yáng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向鄭州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局

     2024年7月23日