2023年伊川縣食品安全工作要點

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，食品安全工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以“四個最嚴”為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“伊川高質(zhì)量發(fā)展目標”，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守正創(chuàng)新，精準發(fā)力，久久為功，著力深化示范創(chuàng)建、強化全過程監(jiān)管、提升基礎(chǔ)保障能力、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進各方協(xié)同共治，嚴防嚴管嚴控風險，努力實現(xiàn)食品安全形勢根本好轉(zhuǎn)，切實增強人民群眾的獲得感、安全感、幸福感，為繪就新時代中原更加出彩的伊川畫卷增光添彩。

一、精準發(fā)力解決問題短板

（一）規(guī)范農(nóng)村集體聚餐食品安全管理。嚴格落實《洛陽市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》，從備案登記、現(xiàn)場指導、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、教育培訓等方面，全面規(guī)范農(nóng)村集體聚餐行為，明確責任主體，細化管理措施，消除安全隱患，防范風險發(fā)生。推進移風易俗，反對大操大辦，制止餐飲浪費。（縣政府食安辦、縣市場監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦按職責分工負責）

（二）從嚴落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。以食品安全主體責任“四化”（信息公示標準化、制度建設(shè)體系化、風險防控清單化、宣傳培訓常態(tài)化）建設(shè)為抓手，推進食品安全管理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，壓緊壓實企業(yè)食品安全主體責任，2023年底“四化”建設(shè)覆蓋率達到50%以上，2024年底前實現(xiàn)全覆蓋。推動食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)企業(yè)落實主體責任監(jiān)管辦法，食品安全總監(jiān)和（或）食品安全員配備率達到100%。督促生產(chǎn)經(jīng)營者建立主要負責人負總責，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負責的食品安全責任體系，建立風險管控清單，健全“日管控、周排查、月調(diào)度、年總結(jié)”工作機制，精準防控風險隱患。督促企業(yè)建立食品安全管理人員培訓、抽查考核與公示制度，食品安全管理人員監(jiān)督培訓考核率達到100%，抽考覆蓋率達100%，自查報告率達到100%。加大未落實主體責任違法違規(guī)行為的查處，公布典型案例，形成震懾和教育。（縣市場監(jiān)管局）對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體實施風險分級動態(tài)管理。加強屠宰行業(yè)管理，督促屠宰企業(yè)嚴格落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證管理辦法》，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，強化電子合格證賦碼應(yīng)用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣市場監(jiān)管局配合）完善糧食質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范生產(chǎn)者、經(jīng)營者和安全管理人員行為。（縣糧食與物資儲備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

二、深化食品安全示范創(chuàng)建

（三）提升食品安全治理能力。積極爭創(chuàng)省級食品安全示范縣，培育現(xiàn)代化、智慧化、標準化、規(guī)范化典范單位，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。開展食品安全監(jiān)管能力提升及示范創(chuàng)建培訓。（縣政府食安辦，縣政府食安委相關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦按職責分工負責）加強省級食品安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的動態(tài)管理，鞏固創(chuàng)建成效。做好省級食品安全縣區(qū)提質(zhì)提標工作，開展《河南省食品安全縣（市、區(qū)）評價標準細則（2023年版）》宣貫工作，做好省級食品安全縣復審前期工作。（縣政府食安辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦按職責分工負責）

三、加強全過程質(zhì)量安全控制

（四）嚴把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)。實施產(chǎn)地凈化行動。加強耕地土壤污染源頭防控，持續(xù)推動農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。（縣生態(tài)環(huán)境局）落實耕地分類管理制度，優(yōu)化完善輕中度污染耕地安全利用措施，加強技術(shù)指導，有效管控耕地土壤污染風險，受污染耕地安全利用率達100%。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（五）嚴把農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用關(guān)。持續(xù)深入實施農(nóng)藥獸藥使用減量行動和食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動，聚焦15個重點品種，嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規(guī)藥物殘留超標。開展豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理，加密上市期巡查檢查和抽檢頻次。組織實施養(yǎng)殖規(guī)范用藥專項整治行動。落實克百威、滅多威、涕滅威、氧樂果等4種高毒農(nóng)藥禁用管理措施。加強綠色植保技術(shù)的示范與推廣，主要糧食作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達48%以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達54%以上，從源頭降低農(nóng)藥使用安全風險。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣市場監(jiān)管局、公安局、法院、檢察院、科工局、衛(wèi)健委按職責分工負責）

（六）嚴把糧食質(zhì)量安全關(guān)。加大對政策性糧食出入庫監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)嚴格落實出入庫和庫存質(zhì)量檢驗制度，嚴格貫徹執(zhí)行我省超標糧食處置管理相關(guān)規(guī)定，健全超標糧食收購處置長效機制，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。（縣糧食與物資儲備局）

（七）嚴把食品加工質(zhì)量安全關(guān)。貫徹落實《食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級管理辦法》，調(diào)整食品生產(chǎn)企業(yè)風險等級，按照風險等級對食品生產(chǎn)企業(yè)實施日常監(jiān)督檢查。對問題線索企業(yè)實施飛行檢查，督促企業(yè)生產(chǎn)過程持續(xù)合規(guī)。加強食品生產(chǎn)安全風險隱患排查，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”原則，建立風險清單、措施清單和責任清單。（縣市場監(jiān)管局）

（八）嚴把流通銷售質(zhì)量安全關(guān)。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行進貨查驗記錄制度和保質(zhì)期標識等規(guī)定，嚴查臨期、過期食品翻新銷售。嚴格落實《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》。嚴格落實《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》，扎實開展食品銷售安全日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查次數(shù)達到食品安全風險分級頻次要求。（縣市場監(jiān)管局）加強對冷鏈運輸過程監(jiān)管，提升冷鏈運輸服務(wù)品質(zhì)。（縣交通運輸局、縣商務(wù)局按職責分工負責）嚴格執(zhí)行畜禽屠宰檢驗檢疫制度。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（九）嚴把餐飲服務(wù)質(zhì)量安全關(guān)。以實施餐飲質(zhì)量安全提升行動為抓手，圍繞餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突出問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，集中開展復用餐飲具等專項整治行動，嚴厲查處違法違規(guī)行為。深入推進“明廚亮灶”建設(shè)，全縣餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”建設(shè)覆蓋率達到100%，中央廚房、集體用餐配送單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達100%，大型餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達80%以上。全面加強農(nóng)村集體聚餐和單位食堂、旅游景區(qū)、民政服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、建筑工地、高速公路服務(wù)區(qū)等場所食品安全日常管理，壓實行業(yè)管理責任。支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務(wù)。鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽。進一步完善餐廚垃圾收運體系，配齊餐廚垃圾收運車輛。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。（縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革委、科工局、民政局、住建局、城市管理局、商務(wù)局、文廣新旅游局、衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦按職責分工負責）

四、強化重點領(lǐng)域綜合治理

（十）全力保障重大活動食品安全。節(jié)假日和重大活動期間，人員流動性大、餐飲活動頻繁，是食品安全風險隱患相對集中、問題易發(fā)時期。各單位要切實提高政治站位，進一步加強組織領(lǐng)導，增強風險防范意識，在做好日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，突出抓好風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)排查治理，對食品安全風險點做到心中有數(shù)、應(yīng)對有方，抓住風險應(yīng)對窗口期，做到風險防范抓早抓細抓小，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險的底線。特別是要抓好全縣中、高考、重大會議和重要節(jié)假日期間食品安全保障工作，對食品生產(chǎn)、銷售、餐飲單位進行全面整治提升。（縣市場監(jiān)管局、縣教體局、民族宗教局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣新旅游局按職責分工負責）

（十一）嚴格特殊食品監(jiān)管。嚴格落實《特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查操作指南》，強化對特殊食品的日常監(jiān)管。深入實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查覆蓋率達到100%。進一步加強保健食品網(wǎng)絡(luò)營銷監(jiān)管，加大保健食品傳銷、違規(guī)直銷、虛假宣傳整治力度，持續(xù)推進保健食品安全知識“七進”系列科普宣傳活動，鞏固保健食品行業(yè)專項清理整治成果，促進保健食品行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。（縣市場監(jiān)管局、縣委宣傳部、公安局、民政局、商務(wù)局、文廣新旅游局、衛(wèi)健委會按職責分工負責）

（十二）實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。持續(xù)開展農(nóng)村食品小經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)活動，農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)達標率達到70%以上。持續(xù)加強農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法行為，全年問題發(fā)現(xiàn)處置率達到90%以上。持續(xù)推進農(nóng)村食品安全治理能力建設(shè)，健全食品安全協(xié)管員隊伍，實現(xiàn)協(xié)管員行政村全覆蓋，能夠勝任食品安全監(jiān)管的人員達到80%。（縣市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、供銷社按職責分工負責）

（十三）實施校園食品安全守護行動。推動我縣全面落實學校食品安全校長（園長）責任制。組織開展開學季校園及周邊食品安全全覆蓋風險隱患排查。貫徹落實《校園配餐服務(wù)企業(yè)管理指南》，提升校外供餐單位食品安全管理水平。指導各城鄉(xiāng)學校按照《河南省學校食堂食品安全評價細則》要求，改善提升學校食堂基礎(chǔ)設(shè)施，組織開展年度評價工作，學校食堂食品安全評價達標率達到80%。開展校園食品安全專項抽檢，學校食堂抽檢覆蓋率達到90%。推進校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，覆蓋率達到90%。持續(xù)推動實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，落實好主體責任，提高學校食堂供餐的比例，確保資金保障到位，讓受益學生吃上放心的“營養(yǎng)餐”。（縣教體局、市場監(jiān)管局、公安局、衛(wèi)健委、民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦按職責分工負責）

（十四）實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)行動。將食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設(shè)納入“菜籃子”工程、鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場主體責任，建立動態(tài)信息檔案，全面實行公開承諾和自查評價報告制度，加快推進快檢實驗室建設(shè)，持續(xù)推進食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實食品安全查驗要求。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)等手段，建立重點農(nóng)產(chǎn)品信息化追溯體系，全力打造“智慧菜市”。（縣商務(wù)局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦按職責分工負責）

（十五）實施“三小”治理提升行動。加強“三小”登記備案管理。規(guī)范登記備案程序，確保登記備案率達到100%。全面推行“6S”管理，規(guī)范“三小”生產(chǎn)經(jīng)營行為。食品小經(jīng)營店“6S”規(guī)范化建設(shè)覆蓋率達到90%以上。食品小經(jīng)營店（小餐飲）明廚亮灶建設(shè)覆蓋率達到90%以上。強化示范引領(lǐng)，以點帶面，開展食品小作坊規(guī)范提升行動，選樹一批“提檔升級”標桿單位。鼓勵小作坊改進生產(chǎn)條件，提升風險管控能力，通過提檔升級轉(zhuǎn)型為食品生產(chǎn)企業(yè)。積極推進食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)、“三小”連片經(jīng)營聚集區(qū)建設(shè)，打造一批“名特優(yōu)”食品小作坊，推動地方特色食品品牌長足發(fā)展。（縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦按職責分工負責）

（十六）實施網(wǎng)絡(luò)食品“凈網(wǎng)”行動。食品電子商務(wù)經(jīng)營者（僅銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的除外）100%取得食品經(jīng)營許可、登記、備案。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者平臺內(nèi)食品經(jīng)營者管理檔案建立率100%。食品電子商務(wù)經(jīng)營者監(jiān)管檔案建立率達到100%。堅持線上線下并重，突出重點品種、重點業(yè)態(tài)、重點區(qū)域監(jiān)督檢查工作力度，加強電子商務(wù)平臺和經(jīng)營者監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題整改合格率達到100%，及時發(fā)現(xiàn)消除食品安全風險隱患。嚴厲打擊利用電子商務(wù)非法銷售有毒有害食品，利用廣告對保健食品或者其他食品作虛假宣傳，通過網(wǎng)絡(luò)直播平臺、雇傭網(wǎng)紅、直播帶貨等方式銷售假冒偽劣食品等食品安全違法犯罪行為。依法應(yīng)向公安機關(guān)移送的案件移送率達到100%，打擊和查處率達到100%。（縣市場監(jiān)管局、縣委宣傳部、網(wǎng)信辦、公安局、商務(wù)局按職責分工負責）

（十七）聚焦重點品種監(jiān)管。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格按照食品安全國家標準生產(chǎn)和使用食品添加劑。持續(xù)加強超范圍和超限量使用食品添加劑問題治理，嚴厲打擊非法添加及生產(chǎn)銷售假冒食品添加劑等違法行為。貫徹落實《加強食用植物油質(zhì)量安全監(jiān)管的指導意見》。推進食鹽質(zhì)量日常監(jiān)督管理工作。（縣市場監(jiān)管局）

（十八）推進反食品浪費工作。向社會公布糧食節(jié)約和反食品浪費情況。落實國家、省、市關(guān)于餐飲行業(yè)反食品浪費制度規(guī)范，推動將防止食品浪費要求納入有關(guān)行業(yè)標準和地方標準，探索制定餐飲行業(yè)公約，規(guī)范行業(yè)行為。（縣商務(wù)局牽頭，縣市場監(jiān)管局配合）開展制止餐飲浪費專項行動。（縣市場監(jiān)管局）加強糧食儲備流通過程中的節(jié)糧減損指導。（縣糧食與物資儲備局）探索推行“7S”管理。加強對婚宴、自助餐、餐飲外賣等監(jiān)管。采用捐贈等方式，提升食品抽檢合格備份樣品再利用效率。（縣市場監(jiān)管局）加強反食品浪費宣傳，倡導節(jié)儉風尚，推廣典型經(jīng)驗，曝光負面案例。（縣委宣傳部、網(wǎng)信辦、文明辦、縣發(fā)展改革委、商務(wù)局、文廣新旅游局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

五、持續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢

（十九）嚴厲打擊違法犯罪。聚焦“民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風險和壓力最大”的重點領(lǐng)域，深入開展2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，組織查辦一批社會和群眾反映強烈、突破道德底線的違法案件，嚴打重處性質(zhì)惡劣的違法行為。落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入。（縣市場監(jiān)管局）開展“昆侖”專項行動和“雷霆”行動，突出打擊食用農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域多發(fā)性“潛規(guī)則”、食品非法添加，以及制售偽劣食品、不符合安全標準食品違法犯罪活動。組織食品（保健食品）非法添加禁用物質(zhì)及新型化學衍生物犯罪集中破案攻堅。（縣公安局）開展進口食品“國門守護”行動，嚴厲打擊凍品等走私違法犯罪活動。（縣公安局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）嚴厲打擊使用禁限用藥物、私屠濫宰、屠宰病死畜禽等違法行為。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場監(jiān)管、進口食品、涉案物品檢驗與認定等領(lǐng)域行刑銜接工作機制。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、公安局、法院、檢察院按職責分工負責）

（二十）強化信用聯(lián)合懲戒。建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案。實行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理。將抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入全國信用信息共享平臺及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法將相關(guān)市場主體列入嚴重違法失信名單。（縣市場監(jiān)管局）推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，建立健全信用檔案，實施分類分級信用監(jiān)管。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）推動食品工業(yè)誠信體系建設(shè)，指導評價機構(gòu)開展誠信評價工作。（科工局）

六、提升食品安全基礎(chǔ)保障能力

（二十一）健全法規(guī)標準體系。貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）落實《食品安全標準管理辦法》，強化食品安全標準宣貫、培訓及跟蹤評價。（縣衛(wèi)健委）強化“標準伊川”建設(shè)，開展標準制（修）訂行動，深入推動實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”工作，完善糧食全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。（縣市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食與物資儲備局按職責分工負責）

（二十二）加強風險評估與抽檢監(jiān)測。開展風險監(jiān)測行動，根據(jù)河南省衛(wèi)健委2023年度風險監(jiān)測計劃，年底前，完成食品安全風險監(jiān)測任務(wù)，進一步完善通報會商機制，及時處置監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的問題，強化結(jié)果運用。探索開展縣級風險評估工作，強化屬地運用。（縣衛(wèi)健委）市場監(jiān)管部門食品抽檢量達到3.2批次/千人，抽檢不合格食品核查處置率達到100%。加強食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測。推動“你點我檢”常態(tài)化、規(guī)范化。組織實施農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測計劃，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查，將小品種納入監(jiān)測和整治范圍。種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測量達到1.7批次/千人。聚焦糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給開展專項風險評估。強化糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，提升糧食檢驗監(jiān)測能力。有針對性地對重點品種和地區(qū)實施重點監(jiān)測。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、糧食與物資儲備局按職責分工負責）完成市級食用林產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)地土壤檢測不少于2個批次。（縣林業(yè)局）

（二十三）推進智慧監(jiān)管。利用數(shù)字技術(shù)加強監(jiān)測大數(shù)據(jù)融合和綜合分析。（縣衛(wèi)健委）繼續(xù)開展“陽光農(nóng)安”試點工作，推進生產(chǎn)記錄便捷化、電子化；持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品憑“合格證+追溯碼”上市銷售，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二十四）強化技術(shù)支撐。穩(wěn)定和加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，深入實施縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)能力提升三年行動，推動各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核認證，組織檢測技術(shù)能力驗證，強化獲證檢測機構(gòu)證后監(jiān)管。積極推廣常規(guī)農(nóng)藥快檢技術(shù)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）大力推進食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強相關(guān)科技創(chuàng)新基地平臺建設(shè)。（縣科工局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（二十五）強化人員隊伍建設(shè)。實施食品安全監(jiān)管隊伍專業(yè)素質(zhì)提升工程，分級分類開展培訓教育，監(jiān)管人員培訓時間人均不低于40學時/年，新入職監(jiān)管人員規(guī)范化培訓時間人均不低于90學時/年。加強職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)，分層次培養(yǎng)監(jiān)管骨干人才。（縣市場監(jiān)管局）分層分級開展食品安全辦工作人員、“兩個責任”專班工作人員培訓；市、縣兩級食品安全辦對轄區(qū)各級包保干部開展全覆蓋業(yè)務(wù)培訓。（縣政府食安辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦按職責分工負責）調(diào)整充實食品安全協(xié)管員隊伍，行政村（社區(qū)）100%配備食品安全協(xié)管員，組織開展食品安全法律法規(guī)培訓，加強考核，落實差異化報酬，激勵發(fā)揮隱患排查、信息上報、指導備案、協(xié)助巡查等作用，打通食品安全監(jiān)管“最后一公里”。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦按職責分工負責）

（二十六）提升應(yīng)急能力。修訂《伊川縣食品安全事故應(yīng)急預案》，完善事故調(diào)查、處置、報告、信息發(fā)布工作程序。開展縣級示范性食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每兩年至少開展一次食品安全事件應(yīng)急演練活動。（縣市場監(jiān)管局）持續(xù)做好食品、食用農(nóng)產(chǎn)品輿情處置和應(yīng)急值守工作。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

七、助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（二十七）推進許可認證制度改革。貫徹落實食品生產(chǎn)許可審查細則、食品經(jīng)營許可和備案管理辦法。持續(xù)強化食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)歸集和電子證書推廣。（縣市場監(jiān)管局）推動有機產(chǎn)品認證等食品農(nóng)產(chǎn)品認證實施工作。（縣市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

（二十八）實施質(zhì)量興農(nóng)計劃。扎實推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”行動，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”在產(chǎn)品端的帶動作用，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點工作，力爭我縣伊川小米和嶺上硒薯入圍第一批國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄制度，擴大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加快奶牛品種登記進度，提升奶業(yè)生產(chǎn)水平。深入開展屠宰企業(yè)撤停并轉(zhuǎn)，加快淘汰低端落后僵尸產(chǎn)能和技術(shù)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，加快補齊冷鏈設(shè)施短板。（縣商務(wù)局）

（二十九）促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入推進乳制品質(zhì)量安全提升行動，鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品配方、培育優(yōu)質(zhì)品牌。（縣發(fā)改委、科工局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）繼續(xù)開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動。落實《省級先進制造業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“雙長制”》部署，推進綠色食品（冷鏈食品、休閑食品）產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。確定重點培育的特色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)業(yè)鏈。推動食品工業(yè)的預制化發(fā)展。（科工局）開展“千企萬坊”幫扶行動，促進企業(yè)建立高標準食品安全管理體系。（縣市場監(jiān)管局）

八、構(gòu)建食品安全共治共享格局

（三十）落實屬地管理責任。推動建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，落實“三張清單加一項承諾書”制度，實現(xiàn)包保干部全覆蓋督導。建立完善包保干部動態(tài)調(diào)整、包保主體動態(tài)更新、督導問題分類處置、監(jiān)管條線指導督促、三方責任貫通協(xié)同等制度機制。年內(nèi)在產(chǎn)在營獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證主體督導完成率達到100%；年內(nèi)督導發(fā)現(xiàn)問題整改率達到90%以上。加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，責任清單覆蓋在產(chǎn)在營食品生產(chǎn)經(jīng)營主體（包括許可、備案、登記等），其中“落實食品安全屬地管理責任平臺”上獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的主體數(shù)達到食品生產(chǎn)經(jīng)營許可總數(shù)的80%以上；《食品安全責任與任務(wù)承諾書》100%上傳“落實食品安全屬地管理責任平臺”。（縣政府食安辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦按職責分工負責）

（三十一）健全協(xié)調(diào)協(xié)作機制。健全各級食品安全辦實體化運行機制，推進基層食品安全辦規(guī)范化建設(shè)，更好發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。健全完善部門間食品安全形勢會商和風險信息交流機制。（縣政府食安辦）表揚全縣食品安全先進集體和先進個人。（縣人力資源社會保障局、縣政府食安辦、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（三十二）加強宣傳引導。舉辦全縣食品安全宣傳周活動。持續(xù)開展“五進”宣傳活動，開展“記者看攻堅”采訪活動，全面報道食品安全工作成效，宣傳先進典型。開展食品安全主題科普宣傳教育活動，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強食品安全法律法規(guī)宣傳普及。推動食品安全科普宣傳陣地建設(shè)，逐步形成“一公園一基地”。（縣政府食安辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦按職責分工負責）深入推進“食育試點幼兒園”項目。（縣教體局）正確引導輿論，堅決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。（縣委宣傳部、網(wǎng)信辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（三十三）強化社會監(jiān)督。組織食品安全專家研討交流，參與重要政策制定和重要工作監(jiān)督，充分發(fā)揮專家學者“咨政啟民”作用。進一步充實社會監(jiān)督員力量，完善社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。（縣政府食安辦、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）優(yōu)化食品安全責任保險政策環(huán)境，鼓勵和支持食品企業(yè)購買食品安全責任保險，推動健全食品安全責任保險工作機制。（縣市場監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)辦按職責分工負責）探索建立政府監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會（產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）、專家學者、消費者等多方參與的社會共治機制。（縣政府食安辦牽頭，縣政府食安委相關(guān)成員單位及有關(guān)部門按職責分工負責）