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政 府 工 作 報 告

——2023年2月2日在縣第十五屆人民代表大會第三次會議上

伊川縣人民政府縣長  王智朋

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、2022年工作回顧

剛剛過去的一年，是極不尋常的一年。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，我們迎難而上、奮勇爭先，戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全、惠民生，有效應(yīng)對了超預(yù)期因素沖擊，戰(zhàn)勝了前所未有的困難挑戰(zhàn)，辦成了許多大事要事，解決了一些久拖不決的問題，守住了安全發(fā)展的底線，經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)中向好，現(xiàn)代化伊川建設(shè)在新起點上取得了新的成效。

這一年，令我們振奮的是，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹黨的二十大精神，尤其是縣委十三屆三次全會暨經(jīng)濟工作會議確立了“11345”總體工作思路，科學(xué)設(shè)置了“四部五專班”工作機制，認(rèn)真制定了三年行動計劃，既高度銜接了中央、省委、市委確定的要求，又切合了伊川發(fā)展實際，伊川高質(zhì)量發(fā)展的思路更清、目標(biāo)更明、信心更足！

這一年，令我們鼓舞的是，認(rèn)真落實“六穩(wěn)”“六保”要求，狠抓風(fēng)口產(chǎn)業(yè)機遇，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值449.4億元，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值428.4億元，一般公共財政預(yù)算收入21.2億元、支出41.3億元，縣域經(jīng)濟發(fā)展韌性、可持續(xù)性進一步增強！

這一年，令我們感動的是，面對多輪疫情考驗，全縣上下眾志成城、共克時艱，抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，織密織牢基層防控網(wǎng)絡(luò)，3萬余名醫(yī)護人員、公安干警、黨員干部、民兵預(yù)備役人員和志愿者沖在一線、日夜奮戰(zhàn)，廣大人民群眾服從大局、守望相助，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康，偉大抗疫精神在伊川充分彰顯！

這一年，令我們自豪的是，第二屆中國甘薯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會在我縣舉辦，龍鳳山古鎮(zhèn)晉升國家4A級景區(qū)，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣，實現(xiàn)省級雙擁模范縣“五連冠”，省級文明城市創(chuàng)建順利通過考核測評，智能裝備產(chǎn)業(yè)園成為省級科技企業(yè)孵化器，先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)入選省“三化三制”改革“金星獎”和省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地！

這一年，令我們欣慰的是，聚焦民生所需，累計投入資金32.4億元，同比增長12%。59項省市重點民生實事順利完成。義務(wù)教育階段“大班額”問題得到顯著改善，“五級四類”養(yǎng)老服務(wù)體系扎實推進，緊密型醫(yī)共體建設(shè)初見成效，“人人持證、技能洛陽”建設(shè)位居全市前列！

一年來，我們重點抓了以下幾項工作：

（一）堅定不移上項目擴投資，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。重大項目強力推進。堅持“項目為王”理念，實施重點項目110個，總投資338.7億元，累計完成投資87.2億元，北航智能裝備產(chǎn)業(yè)園、利爾30萬片高品級金剛石、擊壤路建設(shè)等項目竣工投用，中鋼洛耐環(huán)保新型耐材、小米產(chǎn)業(yè)園、伊川高中改擴建等各領(lǐng)域項目加快推進。滾動開展“三個一批”活動，謀劃實施項目47個，總投資438.4億元，簽約落地、投產(chǎn)達(dá)效率均達(dá)100%。要素保障更加有力。深入推進“萬人助萬企”活動，有效解決企業(yè)訴求230項，辦結(jié)率達(dá)100%，全縣188家“白名單”重點企業(yè)實現(xiàn)不停產(chǎn)。堅持向“土地存量”要“發(fā)展增量”，盤活閑置低效土地1400余畝，不斷釋放發(fā)展空間。資金瓶頸有效破解。科學(xué)謀劃項目186個，總投資422億元，為進一步發(fā)展夯實基礎(chǔ)；深度對接總投資34.1億元的15個專項債項目，完成發(fā)行9.72億元；爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和政策性銀行貸款9.74億元，為項目建設(shè)引來“源頭活水”。召開銀企洽談會16次，發(fā)放普惠性金融貸款25.3億元，有效激活771個市場主體。開放招商成效顯著。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，大力開展精準(zhǔn)招商，全年累計簽約億元以上項目33個，總投資260.4億元，其中10億元以上項目5個，組織到位省內(nèi)資金62.1億元，省外資金112.9億元。

（二）堅持不懈抓創(chuàng)新強驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和風(fēng)口產(chǎn)業(yè)引育“雙輪驅(qū)動”，全面推動鋁加工、新型耐火耐磨材料兩大產(chǎn)業(yè)提檔升級，龍鼎鋁業(yè)10萬噸電池箔、安耐克40萬噸高溫新材料項目順利實施，熱表處理產(chǎn)業(yè)園加快推進，河南省高溫材料產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地成功獲批，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更牢、態(tài)勢更優(yōu)。加快推進利爾無機非金屬功能材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盛曼特陶瓷順利實施，三磨所功能金剛石、湄格高純電子氣體、鴻泰半導(dǎo)體等項目扎實推進，風(fēng)口產(chǎn)業(yè)引育成效明顯。文旅農(nóng)旅融合發(fā)展。龍鳳山古鎮(zhèn)二期、東坡伊人谷建設(shè)加快推進，打造二程理學(xué)文化、范仲淹憂樂文化等七大主題、9條研學(xué)線路，研學(xué)旅游持續(xù)升溫，全年接待游客200萬人次，實現(xiàn)營收1.25億元。建業(yè)綠色基地被評為河南省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，葛寨煙澗成為河南省文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村，江左張瑤獲得“洛陽十大鄉(xiāng)村旅游特色村”榮譽稱號。創(chuàng)新驅(qū)動提速提質(zhì)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)16家，培育“專精特新”企業(yè)16家，市級高成長性企業(yè)10家；培育“小升規(guī)”企業(yè)50家，新增規(guī)模以上企業(yè)23家。創(chuàng)建省級企業(yè)創(chuàng)新平臺3個、省級星創(chuàng)天地4個、市級研發(fā)中心37個。引導(dǎo)重點科技企業(yè)實施科技項目159個，工業(yè)企業(yè)“四有活動”覆蓋率達(dá)71%。園區(qū)建設(shè)有力推進。在全市率先完成開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，形成“管委會+平臺公司+專業(yè)運營公司”的園區(qū)運營體系，先進制造產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺入選“2022年河南省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育名單”。利爾無機非金屬功能材料產(chǎn)業(yè)園成功引進7個項目，總投資40億元。開發(fā)區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)達(dá)124家，其中規(guī)模以上企業(yè)30家，實現(xiàn)總產(chǎn)值360億元，增長8.9%，實現(xiàn)稅收4億元。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)占地2.2平方公里的科創(chuàng)小鎮(zhèn)，濱河新區(qū)PPP路網(wǎng)、玉蘭街、楓林街等項目順利推進，平臺承載能力不斷提升。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。不斷深化“放管服效”改革，主動承接省、市下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限301項，推動80件高頻次事項實現(xiàn)“一件事一次辦”；及時受理企業(yè)和群眾訴求，開設(shè)“辦不成事窗口”，做到“有訴即辦”；認(rèn)真落實保交樓政策，全面實行新建商品房“交房即發(fā)證”，推行惠企政策“免審即享”，加快實現(xiàn)審批事項“免證可辦”，新增市場主體1.13萬戶。

（三）接續(xù)發(fā)力抓統(tǒng)籌重特色，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。全縣1.96萬戶脫貧人口和監(jiān)測對象實現(xiàn)幫扶措施全覆蓋，監(jiān)測對象返貧致貧風(fēng)險動態(tài)清零，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。圍繞“2+2+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，出臺六大方面25條支持鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具體政策，入庫鄉(xiāng)賢1.44萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2302人，落地項目223個，完成投資44.5億元，帶動就業(yè)4.4萬人。富硒紅薯、小米種植面積突破25萬畝，河南省優(yōu)質(zhì)谷子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進，洛陽源耕富硒食品產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運營。成功申報河南省養(yǎng)牛大縣培育縣項目，全縣生豬、肉牛、肉雞、肉羊出欄量分別穩(wěn)定在45萬頭、2萬頭、2000萬羽、10萬只。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，糧食產(chǎn)量突破4.1億公斤，蔬菜產(chǎn)量超過24萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)31.7億元，農(nóng)民人均增收高于全市平均水平。鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)力。堅持鄉(xiāng)村運營理念，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，規(guī)范集鎮(zhèn)市場73個，拆除私搭亂建2.3萬余處，完成改廁1.3萬戶，99個村莊供排水一體化順利完工。謀劃實施總投資56.2億元的45個集鎮(zhèn)建設(shè)項目，10條老舊街區(qū)改造竣工投用，4個中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院順利推進，覆蓋13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村污水處理廠和污水管網(wǎng)建成投用，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板日趨改善。大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，成功申報市級示范社2家、省級家庭農(nóng)場1家、市級家庭農(nóng)場3家，打造鄉(xiāng)村運營精品村6個、示范村25個、達(dá)標(biāo)村185個。鄉(xiāng)村治理成效明顯。通過“三清兩建”累計清收村集體資金7282萬元、土地21萬畝，化解矛盾4240起，依法打擊133人，建成村集體經(jīng)濟組織367個，村民自治組織1860個，“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”治理體系更加成熟。完成136個試點村“三變”改革任務(wù)，流轉(zhuǎn)耕地60.5萬畝，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)點實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易金額突破4000萬元，居全市前列，農(nóng)村基層治理能力得到進一步提升。

（四）持之以恒強基礎(chǔ)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強。謀劃實施“兩建設(shè)、三改造”項目132個，開工建設(shè)43個，竣工投用22個，完成投資9.32億元。新伊高速順利通車，沁伊高速前期工作有序推進，夏宜線改建工程大頭落地，全長104公里的“四好農(nóng)村路”東北環(huán)線如期完工。杜康大道北延、文博大道東延加快推進，人民東路改造升級順利完工，打通斷頭路8條。城市品質(zhì)持續(xù)提升。完成老舊小區(qū)改造44個，同步改造康樂街、育紅巷等5條背街小巷2.3公里。新建（改擴建）城市游園1個、公廁12座、“環(huán)衛(wèi)工人之家”20處，伊川縣智慧停車平臺投入試運營，超額完成省、市窨井設(shè)施專項整治任務(wù)。管理水平更加精細(xì)。以省級文明城市創(chuàng)建為抓手，深入開展各項集中整治專項行動90余次，查處店外經(jīng)營、占道經(jīng)營等違法行為2200余起，整治飛線4.3萬米。“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺辦結(jié)群眾各類訴求8.6萬件，結(jié)案率達(dá)98%以上，位居全市前列。公共服務(wù)日益完善。改造老舊供水管網(wǎng)5.3公里，鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)72公里，新增供熱面積21萬平方米，供熱普及率達(dá)78.9%。整理修復(fù)城市照明設(shè)施線纜1.6萬米，城區(qū)路燈設(shè)施完好率、亮燈率均達(dá)95%以上。

（五）全力以赴守底線惠民生，人民福祉持續(xù)提升。民生保障全面提升。深入推進“人人持證、技能洛陽”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2.95萬人次，新增技能人才1.64萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)21.4萬人，舉辦線下“春風(fēng)行動”招聘會7場，提供就業(yè)崗位1.7萬個。累計發(fā)放低保金1.02億元，低保標(biāo)準(zhǔn)連年遞增，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)制度性全覆蓋。社會事業(yè)全面進步。累計投入資金1.6億元，新建（改擴建）各類學(xué)校項目99個，新增公辦學(xué)位5900個。367個行政村（社區(qū)）公共文化服務(wù)創(chuàng)建全部達(dá)標(biāo)，開展各類基層文化活動353場，《跑陣》成功申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。縣中醫(yī)院、婦幼保健院遷建項目加快推進，收購、新建（改擴建）公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室159個。縣級養(yǎng)老服務(wù)平臺加快實施，城關(guān)、河濱2個街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心順利完工，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心29個，新增各類養(yǎng)老床位1100余張。社會治理全面加強。堅持人民至上、生命至上，因時因勢調(diào)整優(yōu)化疫情防控政策，精準(zhǔn)有效抓好常態(tài)化疫情防控。實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好隱患排查整治、應(yīng)急處置、源頭預(yù)防，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。大力開展信訪問題“百日攻堅”活動，持續(xù)抓好問題樓盤、非法集資、農(nóng)民工欠薪等重點領(lǐng)域矛盾糾紛化解，越級訪、赴京訪同比下降55.8%、60%。

（六）保持定力治污染優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量顯著改善。污染防治成效明顯。“散亂污”企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)清零，PM2.5、PM10平均濃度完成市定目標(biāo)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)236天。扎實推進城鄉(xiāng)生活污水處理，持續(xù)消除城鎮(zhèn)黑臭水體，靜脈產(chǎn)業(yè)園建成投用。強力推進礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)治理，10個廢棄礦山片區(qū)完成修復(fù)。448家養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)備配套率達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)98%。綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。持續(xù)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)利用，大唐風(fēng)電等4個風(fēng)電項目成功落地，集中式光伏和分散式光伏總裝機達(dá)20.9萬千瓦。加快淘汰低效產(chǎn)能，實施“三大改造”項目32個，完成投資49.1億元。充分發(fā)揮伊電鐵路專用線作用，大力推進煤炭、礦石等大宗貨物鐵路運輸，實現(xiàn)集裝箱到發(fā)量46.9萬噸。

國土綠化穩(wěn)步推進。總投資5.9億元的伊河流域生態(tài)修復(fù)與保護工程和德促碳匯林發(fā)展項目成功獲批，國家儲備林建設(shè)項目實現(xiàn)融資1.2億元。高標(biāo)準(zhǔn)完成村莊綠化59個，綠化“四好農(nóng)村路”廊道200公里，完成人工造林8800畝，飛播造林2萬畝。

（七）馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，政府效能不斷提升。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推進能力作風(fēng)建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作始終。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)管，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，黨政紀(jì)處分213人。全面推進法治政府建設(shè)，政府法律顧問、重大行政決策合法性審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等制度不斷完善。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案365件，辦結(jié)率達(dá)100%。持續(xù)加大政務(wù)公開力度，完善政風(fēng)行風(fēng)評議，舉辦《百姓問政》欄目7期，推動解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題。國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)取得新進步，統(tǒng)計、氣象、人防、郵政、通信、地方志、殘疾人、婦女兒童、防震減災(zāi)、民族宗教等工作都取得了新的成績。

各位代表！成績來之不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的定向領(lǐng)航，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向離退休老同志、駐伊部隊官兵、各人民團體和社會各界人士致以崇高的敬意，向所有關(guān)心、支持、參與伊川經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！

同時，我們必須清醒看到，我們的工作還面臨不少困難，存在不少問題，主要有：外部環(huán)境依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，企業(yè)特別是中小微企業(yè)經(jīng)營困難；內(nèi)部問題依然復(fù)雜，民營經(jīng)濟活力不夠，重振經(jīng)濟信心不足；創(chuàng)新引領(lǐng)作用還不強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍然艱巨，高能級風(fēng)口產(chǎn)業(yè)項目還不多；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多；民生領(lǐng)域短板較為明顯，公共服務(wù)水平有待提升；財政債務(wù)壓力較大，收支矛盾較為突出；部分干部職工精神不振，發(fā)展信心不足，斗爭精神、擔(dān)當(dāng)精神、規(guī)矩意識亟待增強。對此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2023年主要目標(biāo)任務(wù)

今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實現(xiàn)“十四五”目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們必須繼續(xù)弘揚敢闖敢拼的競進意識，清醒認(rèn)識差距，主動適應(yīng)伊川轉(zhuǎn)型升級爬坡期、補短強弱攻堅期、作風(fēng)能力重塑期的特征，以“跳起來摸高、跑起來趕超”的追趕姿態(tài)，以“不破樓蘭終不還”的拼搏勁頭，以“吹盡狂沙始到金”的堅韌毅力，全面開啟現(xiàn)代化伊川建設(shè)的新征程。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅決落實黨中央各項決策部署和省市工作要求，弘揚偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持“11345”的總體工作思路，即緊盯實現(xiàn)千億級經(jīng)濟總量“一個目標(biāo)”，把牢項目建設(shè)“一個主抓手”，扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興“三項重點工作”，實施文旅文創(chuàng)、教育、醫(yī)療養(yǎng)老、交通“四大提升行動”，實現(xiàn)全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展示范基地、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、洛陽國家物流樞紐的重要節(jié)點、洛陽近郊生態(tài)文旅目的地、宜居宜業(yè)幸福美好家園“五大愿景”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進共同富裕，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，自信自強、守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、繪就新時代中原更加出彩的伊川畫卷而團結(jié)奮斗。

綜合考慮各方面因素，2023年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值、人均GDP、全員勞動生產(chǎn)率增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長7%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家以上，新增市場主體1.1萬戶，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫穿工作始終。堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的各領(lǐng)域全過程，不折不扣推動中央、省委、市委和縣委決策部署落地見效。必須堅持穩(wěn)中有進，聚力提質(zhì)增速。從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，搶抓政策機遇，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，超前謀劃項目，靠前爭取資金，提前實施項目，不斷鞏固穩(wěn)的基礎(chǔ)；通過創(chuàng)新驅(qū)動，改革賦能，在保證發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上保持增長。必須堅持系統(tǒng)觀念，做到統(tǒng)籌兼顧。始終把各項工作放在全省全市發(fā)展大局來考慮，加強前瞻性思考、全局性謀劃，牽住“牛鼻子”，落好“關(guān)鍵子”，注重統(tǒng)籌各級各部門協(xié)同發(fā)力，注重調(diào)動各方積極性協(xié)同作戰(zhàn)。必須堅持人民至上，實現(xiàn)共建共享。牢牢樹立發(fā)展靠人民、發(fā)展為人民的發(fā)展理念，加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，讓更加優(yōu)異的發(fā)展成果更好的惠及全縣人民。必須堅持極限思維，守牢安全底線。凡事從最壞處打算，向最好處努力，落實重大風(fēng)險常態(tài)化排查、防范、化解機制，下先手棋，打主動仗，牢牢把握發(fā)展和安全的主動權(quán)。

三、2023年重點工作安排

圍繞今年的發(fā)展目標(biāo)，重點做好以下幾方面工作。

（一）聚焦穩(wěn)中求進，堅持項目為王，以非常之力鞏固發(fā)展態(tài)勢。著力促進消費回暖提升。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，落實好提振市場信心的各類措施，鼓勵開展各類主題促消費活動。激活房地產(chǎn)市場，多渠道增加市場化長租房和保障性租賃住房，1500套棚改房6月底竣工投用。幫助優(yōu)質(zhì)房企紓困解難，力爭全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資增長10%、商品房銷售面積增長8%以上。鼓勵優(yōu)質(zhì)房企向打造高端住宅、建設(shè)未來社區(qū)、探索先租后賣等適應(yīng)年輕化消費的業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。支持龍鳳山景區(qū)創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，打造古井樓等3條美食街，恢復(fù)“煙火氣”。完善城鄉(xiāng)物流配送體系，引導(dǎo)線下商貿(mào)流通企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，培育壯大本土電商企業(yè)和網(wǎng)貨品牌，持續(xù)釋放消費潛力。全力推動重大項目攻堅。安排實施中鋼洛耐二期、盛曼特年產(chǎn)10萬噸精細(xì)陶瓷等總投資715.9億元的139個重點項目，確保全年完成投資317.8億元以上，竣工達(dá)產(chǎn)61個以上。充分發(fā)揮投融資作用。深化投融資體制改革，搭建創(chuàng)投基金服務(wù)平臺，用好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、河洛英才創(chuàng)投等基金，全年謀劃儲備項目180個以上，實現(xiàn)融資不低于60億元，其中爭取中央預(yù)算內(nèi)資金5億元以上、央企國企資金15億元以上、政策性金融資金20億元以上，發(fā)行政府專項債券資金20億元以上。優(yōu)化國有平臺“1+2+N”基本架構(gòu)，鼓勵縣級國有資本運營公司積極與市國資平臺開展資本、股份、項目合作，實現(xiàn)強強聯(lián)合，年底前國有資產(chǎn)效能達(dá)30%以上。加大銀企對接力度，引進中信、光大、招商等商業(yè)銀行進駐我縣，組建“伊川縣普惠金融共享平臺”，全年組織各類銀企對接活動10場以上，暢通銀企資金供需快車道。不斷提升招商引資水平。圍繞鋁加工、新型耐火耐磨材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繪制招商圖譜，采取靈活多樣的招商方式，開展精準(zhǔn)招商，積極對接基金入伊，強化與央企國企深度合作，實施項目對接、簽約、落地、開工全過程閉環(huán)管理，切實提高招商引資競爭力、精準(zhǔn)率和落地率，帶動更多優(yōu)質(zhì)項目落戶伊川，力爭全年簽約億元以上項目35個以上，10億元以上項目7個以上，總投資270億元以上，到位資金145億元以上。

（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，搶抓機遇風(fēng)口，以聚合之勢提升產(chǎn)業(yè)能級。著力強化科技支撐。大力實施“雙倍增”行動，全年培育科技型中小企業(yè)150家，培育高新技術(shù)企業(yè)12家，新增市級以上研發(fā)平臺20家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)85%以上。持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，實施科技計劃項目80個以上。引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，培育省級及以上“專精特新”企業(yè)10家、市級提質(zhì)倍增企業(yè)10家。全力做好科豐新材、盛鐵耐材等6家本土企業(yè)上市準(zhǔn)備。堅持“帶土移植”“厚土培植”，完善“引育用服”人才機制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者打造筑夢、追夢、圓夢的熱土。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。持續(xù)推動工業(yè)企業(yè)綠色化、智能化和節(jié)能技術(shù)改造，實施“三大改造”項目20個以上。鋁加工方面，抓住龍鼎鋁業(yè)與寧德時代合作的重大機遇，加快引入廣州工控戰(zhàn)略投資，力爭第一季度實現(xiàn)簽約，全面推進50萬噸再生鋁、10萬噸電池箔等重點項目；加快實施宇信20萬噸裝飾型材項目，爭取豪美鋁業(yè)汽車輕量化結(jié)構(gòu)件項目上半年簽約，實現(xiàn)鋁加工領(lǐng)域的突破升級。新型耐火耐磨材料方面，支持安耐克創(chuàng)建國家級耐火材料研發(fā)中心，加快推進中鋼洛耐先進耐火材料產(chǎn)業(yè)園、安耐克高溫新材料科技產(chǎn)業(yè)園，國機精工新材料產(chǎn)業(yè)園二期、盛鐵年產(chǎn)30萬噸環(huán)保新型耐火材料上半年開工建設(shè)。加快推進伊川超硬新型材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，寶研年產(chǎn)30億克拉金剛石項目9月底前竣工投用，三磨所功能金剛石項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、

規(guī)?；a(chǎn)。緊盯風(fēng)口產(chǎn)業(yè)布局。聚焦智能制造、新能源、光電信息三大風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌科創(chuàng)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展主平臺。依托利爾等龍頭企業(yè)投資、運營優(yōu)勢，加快推進利爾無機非金屬功能材料產(chǎn)業(yè)園、熱表處理產(chǎn)業(yè)園、國網(wǎng)智慧能源雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極盤活原動漫產(chǎn)業(yè)園涉貸資產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)346畝的數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園。支持普拉斯機器人、拜波赫光電科技、華瑞指數(shù)云、沃達(dá)分布式制氫、湄格高純電子氣體、鴻泰半導(dǎo)體等企業(yè)做大做強。推動文旅產(chǎn)業(yè)破題起勢。圍繞龍鳳山、萬安山、九皋山、伊河沿岸四大片區(qū)，以創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)為抓手，全力推進文旅文創(chuàng)雙“12345”工程，加快推進鄉(xiāng)村旅游，助力鄉(xiāng)村振興。東坡伊人谷、龍悅水韻生態(tài)休閑度假區(qū)年底前投入使用，青銅小鎮(zhèn)建設(shè)大頭落地，建業(yè)綠色基地和龍鳳山古鎮(zhèn)提質(zhì)升級全面完工。深挖用活二程理學(xué)文化、范仲淹憂樂文化、煙澗青銅文化等資源稟賦，大力發(fā)展研學(xué)旅游，實施研學(xué)工作“7311”工程，加快推進伊川書院、范仲淹憂樂園、青銅小鎮(zhèn)、白沙古街等研學(xué)旅行營地建設(shè)，推出一批主題串聯(lián)式精品線路，叫響“研學(xué)伊川”品牌，力爭全年實現(xiàn)接待游客400萬人次、旅游收入2.5億元。打造最優(yōu)營商環(huán)境。深入開展“萬人助萬企”活動，加大助企紓困力度，確保各項惠企政策直達(dá)快享。嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)地出讓要求，降低企業(yè)用地成本。所有新建預(yù)售商品房實現(xiàn)“交房即發(fā)證”。大力開展閑置低效用地專項治理行動，盤活閑置低效用地5000畝以上。持續(xù)深化“放管服效”和行政審批制度改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，推進審批事項“免證可辦”，讓企業(yè)家舒心經(jīng)營、安心發(fā)展、專心創(chuàng)業(yè)。

（三）聚焦區(qū)域協(xié)同，加強內(nèi)外兼修，以克難之勁鍛造城市品質(zhì)。持續(xù)放大區(qū)位交通優(yōu)勢。大力實施“13393”工程，加快推進國道208改建工程，全力保障沁伊高速、呼南高鐵等重大項目建設(shè)，做好大盧線伊川繞城段前期準(zhǔn)備，伊龍路改建工程6月底竣工通車，濟鄧線水寨至汝陽段修復(fù)工程7月底完工，鶴鳴大道北大門至伊龍路段修復(fù)養(yǎng)護工程9月底完工，大盧線開發(fā)區(qū)至登封段修復(fù)養(yǎng)護工程10月底完工，國家二級綜合客運站上半年開工建設(shè)，完成3條縣道改建及40公里農(nóng)村公路改造任務(wù)。大力實施城市有機更新。加快推進王莊、康樂花園棚戶區(qū)改造，建設(shè)安置房850套。完成30個老舊小區(qū)和37條背街小巷改造。杜康大道北延提升工程6月底前開工，年底前主體完工；伊電大道延伸、櫻花街工程3月底完工；玉蘭街、楓林街建設(shè)和文博大道東段、書香路打通工程年底前完工。縣城區(qū)及周邊社區(qū)供排水綜合提升、污水處理廠提標(biāo)改造工程上半年完工。合理布局城區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，6個體育公園、2個城市游園10月底前全面完工，新建鄰里中心3個、農(nóng)貿(mào)市場2個，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。把濱河新區(qū)作為城市建設(shè)的主戰(zhàn)場，在東至國道208改線、西至鶴鳴大道的范圍內(nèi)，與央企國企深度合作實施土地一級開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)沿伊河大堤西岸洛伊快速通道，全力打造現(xiàn)代化濱水新城。全面提升城市管理水平。持續(xù)鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，城鄉(xiāng)聯(lián)動開展農(nóng)貿(mào)市場、流動攤點專項整治，堅決遏制小產(chǎn)權(quán)房，持續(xù)推動違法建筑動態(tài)清零。大力推進停車秩序規(guī)范化治理，人民路等4處停車場竣工投用，新增停車泊位2000個以上。開工建設(shè)智慧城市項目，不斷完善數(shù)字城管、綜合執(zhí)法等數(shù)字平臺功能。提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，垃圾場二期6月底前完成封場，餐廚垃圾處理廠年底前竣工投用。

（四）聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，突出品牌特色，以精準(zhǔn)之策推進鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)守不發(fā)生規(guī)模性返貧和糧食安全兩條底線。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“2+2+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面推進與中鐵二十局合作，實施總投資50億元鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目，加快實施東嶺10萬畝富硒小米、西嶺10萬畝富硒紅薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和伊河川區(qū)3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，10月底前完成東嶺32公里農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路，年底前西干渠灌區(qū)智能改造等水利設(shè)施項目竣工投用，新建提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.1億公斤以上。建成呂店、白沙、半坡3個谷子育種基地，鴉嶺、鳴皋2個紅薯育苗基地及葛寨萬畝小麥育種基地，從種質(zhì)源頭提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。圍繞肉牛、肉雞、肉羊養(yǎng)殖，依托立華畜禽、中電投新農(nóng)創(chuàng)等龍頭企業(yè)，加快推進鳴皋等5個標(biāo)準(zhǔn)化肉牛育肥基地，年底前立華無抗雞養(yǎng)殖示范園建成投用，全縣牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到7.5萬頭、24萬只。支持高山、白元、平等、葛寨、酒后等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)丹參、辣椒、瓜蔞、煙葉、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，帶動更多農(nóng)民致富增收。大力實施“十百千”鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，全年實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢5000人以上，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)龍頭企業(yè)2個以上。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動。以鄉(xiāng)村運營為抓手，新建垃圾中轉(zhuǎn)站30個，完成92個村供排水一體化工程，鳴皋等2個集中供水廠建成投用，農(nóng)村改廁率達(dá)85%以上，打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范村45個。鞏固提升“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建成果，籌資5億元推進9條縣鄉(xiāng)道路、8座橋梁、100公里村道建設(shè)任務(wù)。全面推進集鎮(zhèn)建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展2至3個特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；白沙等4個中心鎮(zhèn)5月底前完成國土空間規(guī)劃編制；加快推進鳴皋古鎮(zhèn)建設(shè)，彭婆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心、鳴皋農(nóng)副產(chǎn)品集散中心10月底前建成投用。提升鄉(xiāng)村治理水平。常態(tài)化開展“三清兩建”，確保“三清”任務(wù)清零見底。依托“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”治理體系，細(xì)化完善基層網(wǎng)格建設(shè)。以“三變”改革為抓手，加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動農(nóng)村土地向集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)，年底前土地適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)75%以上，全縣所有行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定在10萬元以上。以“五星”支部創(chuàng)建為引領(lǐng)，推進6個“五星”、35個“四星”村支部建設(shè)和100個黨群服務(wù)中心“7+N”服務(wù)功能拓展，深入推進“鎮(zhèn)選村培”黨員發(fā)展、村干部學(xué)歷提升，全面提升鄉(xiāng)村治理水平。

（五）聚焦夯基補短，厚植為民情懷，以恒久之功增進民生福祉。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。深入推進“人人持證、技能洛陽”建設(shè)，重點保障特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年完成技能培訓(xùn)2.3萬人次，新增各類技能人才1.3萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人以上。開展“春風(fēng)行動”等招聘活動4場次以上，提供就業(yè)崗位6000個以上。辦好人民滿意教育。大力實施教育項目建設(shè)“32661”攻堅行動，全年新建（改擴建）各類幼兒園8所、中小學(xué)23所，新區(qū)實驗中學(xué)加快推進，振興路小學(xué)主體完工，濱河新區(qū)中心小學(xué)續(xù)建、伊川一高擴容項目竣工投用。圍繞“三個集中”原則，不斷優(yōu)化全縣各學(xué)段學(xué)校布局，有效解決學(xué)生“上學(xué)難”“大班額”等問題，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化校長職級制改革，大力落實“雙減”政策，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)擴面提質(zhì)。持續(xù)深化健康伊川。加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，醫(yī)共體信息化平臺建成投用，婦幼保健院遷建項目3月底前開工建設(shè)，縣醫(yī)院新院區(qū)6月底前開工建設(shè)，中醫(yī)院遷建項目年底前主體完工。統(tǒng)籌推進“五醫(yī)聯(lián)動”，落實分級診療機制，推進醫(yī)保DIP支付方式改革，切實減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培育力度，招錄引進醫(yī)療衛(wèi)生人才180名以上，支持縣醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，擴充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源規(guī)模。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，呂店等4個中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建（改擴建）工程年底前主體完工，村級衛(wèi)生室實現(xiàn)公有化全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)效進一步提升。深入開展愛國衛(wèi)生運動，廣泛開展全民健身活動。提升公共服務(wù)能力。持續(xù)完善公共文化服務(wù)體系，建設(shè)鄉(xiāng)村文化合作社150個、特色（示范性）文化合作社20個，加快推進公共文化數(shù)字化建設(shè)，年底前公共文化云平臺建成投用，打造新型城鄉(xiāng)公共文化空間1個，叫響“書香伊川”品牌。加快推進“五級四類”養(yǎng)老服務(wù)體系，大力實施養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)水寨等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務(wù)中心，144個村級養(yǎng)老服務(wù)站點改造9月底全面竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站點覆蓋率均達(dá)50%以上。

（六）聚焦減污降碳，踐行兩山理論，以固本之舉擦亮生態(tài)底色。鞏固環(huán)境治理成效。落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，深入推進大氣污染綜合治理，確保PM2.5、PM10、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)等約束性指標(biāo)控制在省市下達(dá)范圍內(nèi)。嚴(yán)格落實河湖長制，持續(xù)加強水污染防治，加快推進伊河綜合治理、順陽河流域水生態(tài)治理等項目，徹底消滅城區(qū)黑臭水體，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板。持續(xù)推進土壤污染治理，大力整治農(nóng)業(yè)面源污染，加強土壤污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實“碳達(dá)峰、碳中和”要求，從嚴(yán)控制“兩高”項目發(fā)展。以整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)為契機，加快平臺公司整合縣域荒山荒坡資源力度，支持光伏、風(fēng)電等新能源項目建設(shè)。開展綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。筑牢綠色生態(tài)屏障。全面落實林長制工作要求，加快推進萬安山南麓森林公園建設(shè)和龍鳳山生態(tài)整體提升，完成人工造林7000畝。啟動德促碳匯林發(fā)展項目，開工建設(shè)伊河濕地修復(fù)工程，高標(biāo)準(zhǔn)綠化村莊30個，持續(xù)推進礦山生態(tài)修復(fù)，讓綠色成為伊川高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

（七）聚焦發(fā)展安全，增強底線思維，以守土之責(zé)安定社會大局。毫不放松抓好疫情防控。堅持保健康、防重癥、強救治、優(yōu)服務(wù)，關(guān)注重點地區(qū)、重點場所和重點群體，健全分級分類診療體系，持續(xù)加強衛(wèi)生基礎(chǔ)能力和救治能力建設(shè)。防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。持續(xù)加大農(nóng)商行不良貸款和小額擔(dān)保貸款清收力度，“府院聯(lián)動”強力推進積案化解攻堅，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。堅決遏制新增政府隱性債務(wù)，切實兜住“三保”底線。穩(wěn)妥化解處置“問題樓盤”，全力保交樓、穩(wěn)民生。堅持“四個最嚴(yán)”，推進食品安全放心工程建設(shè)，保障好人民群眾“舌尖上的安全”。維護社會大局和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦企業(yè)欠薪、非法集資等重點領(lǐng)域，扎實做好縣級領(lǐng)導(dǎo)包案化解，多元化解矛盾糾紛。深入開展“三零”創(chuàng)建行動，年底前全縣“三零”村達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上。落實最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)籌抓好自建房、交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域大排查大整治活動，做好防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推動新聞出版、“掃黃打非”等工作走深走實，確保社會長治久安、人民安居樂業(yè)。

各位代表！立足新起點，肩負(fù)新使命，走好新征程，必須認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，以“強思想、轉(zhuǎn)作風(fēng)、聚合力、創(chuàng)一流”思想作風(fēng)大討論為契機，全面提升政府系統(tǒng)抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定能力，以黨員干部的“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”提升實干興伊的“發(fā)展指數(shù)”。旗幟鮮明講政治，打造忠誠政府。忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保中央、省委、市委和縣委各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效。依法行政促規(guī)范，打造法治政府。嚴(yán)格落實重大行政決策合法性審查制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。持續(xù)深化政務(wù)公開，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。牢記宗旨解民憂，打造服務(wù)政府。加快推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，提升“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線效能，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，努力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。強化擔(dān)當(dāng)抓落實，打造有為政府。鞏固拓展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)格落實“13710”工作機制，以項目化、清單化、節(jié)點化、責(zé)任化方式推動各項工作落實落細(xì)。有諾必踐促公平，打造誠信政府。堅持“說了算、定了干”，政府承諾事項堅決兌現(xiàn)，項目資金?？顚Ｓ茫嬲谜姓炮A得人民滿意口碑。從嚴(yán)治政守底線，打造廉潔政府。樹牢過“緊日子”思想，加強國有資產(chǎn)、工程項目、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)督管理，把資金用到刀刃上。扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，永葆為民、務(wù)實、清廉的政治本色。

各位代表！偉大時代賦予我們光榮使命，美好征程激勵我們砥礪前行。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以“趕考”的心態(tài)、實干的姿態(tài)、奔跑的狀態(tài)，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強縣，繪就新時代中原更加出彩的伊川畫卷不懈奮斗！

《政府工作報告》名詞解釋

“11345”總體工作思路：緊盯實現(xiàn)千億級經(jīng)濟總量“一個目標(biāo)”，把牢項目建設(shè)“一個主抓手”，扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興“三項重點工作”，實施文旅文創(chuàng)、教育、醫(yī)療養(yǎng)老、交通“四大提升行動”，實現(xiàn)全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展示范基地、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、洛陽國家物流樞紐的重要節(jié)點、洛陽近郊生態(tài)文旅目的地、宜居宜業(yè)幸福美好家園“五大愿景”。

“四部五專班”:鄉(xiāng)村振興工作指揮部、城市提質(zhì)工作指揮部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指揮部、文旅文創(chuàng)工作指揮部；投融資工作專班、醫(yī)療養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展工作專班、教育事業(yè)發(fā)展工作專班、交通建設(shè)工作專班、常態(tài)化疫情防控工作專班。

“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。

“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。

“五級四類”養(yǎng)老服務(wù)體系：“五級”，即在城鎮(zhèn)不斷完善“縣級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、較大住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點、特殊困難老年人家庭適老化改造”的五級養(yǎng)老服務(wù)體系；“四類”，即在農(nóng)村大力推廣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務(wù)中心、集中互助養(yǎng)老服務(wù)站、小型集中養(yǎng)老服務(wù)點以及村級居家助老服務(wù)點”的四類養(yǎng)老模式。

“三個一批”：簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。

“專精特新”：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。

“四有活動”：有研發(fā)機構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費、有產(chǎn)學(xué)研合作。

“三化三制”改革：建立“專業(yè)化、市場化、國際化”的管理團隊，領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制。

“放管服效”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提升效能。

“2+2+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：第1個“2”指：富硒谷子、富硒紅薯；第2個“2”指：肉牛、肉雞；“N”指：花椒、辣椒、瓜蔞、丹參、蔬菜、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)。

“三清兩建”：清集體資產(chǎn)、清“村霸”、清矛盾工作，建強農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、建強村民自治組織。

“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”治理體系：細(xì)化黨建網(wǎng)格，推選村干部、村民組長擔(dān)任網(wǎng)格長，黨員、積極分子、志愿者等擔(dān)任網(wǎng)格員，黨員聯(lián)戶和干部聯(lián)戶雙聯(lián)機制，結(jié)合“一約五會”，建立以村“兩委”成員、村民代表、鄉(xiāng)賢五老等為代表的村民理事會、民調(diào)委員會，實現(xiàn)以自然村為單位的村民理事會、民調(diào)委員會全覆蓋，打通基層自治最后一公里。

“三變”改革：以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”為重點、以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟為動力，組織農(nóng)民抱團發(fā)展。

“兩建設(shè)、三改造”：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和市政微改造。

“三大改造”：工業(yè)智能化改造、綠色化改造、企業(yè)技術(shù)改造。

“雙倍增”行動：創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺倍增行動。

“引育用服”：引進人才、培育人才、用好人才、服務(wù)人才。

文旅文創(chuàng)雙“12345”工程：從理念和思路上明確：“1”，確立1個打造洛陽近郊生態(tài)文化旅游目的地的定位；“2”，建設(shè)80公里近郊生態(tài)文旅環(huán)線和縣域100公里旅游環(huán)線2大旅游環(huán)線；“3”，突出顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗、年輕化消費3個理念；“4”，規(guī)劃“三山一河”4大旅游片區(qū)；“5”，發(fā)展5個復(fù)合型旅游產(chǎn)業(yè)，推進旅游+農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游+小鎮(zhèn)、旅游+康養(yǎng)、旅游+文物綜合利用、旅游+生態(tài)的產(chǎn)業(yè)融合。從工作和行動上明確：“1”，完成創(chuàng)建省級全域旅游示范縣1個目標(biāo)；“2”，打造2個省級旅游度假區(qū)；“3”，包裝完善3條精品旅游線路；“4”，三年內(nèi)謀劃實施40余個文旅項目；“5”，運用5大抓手作為未來三年重點行動方向，即實施文旅項目提質(zhì)升級行動、夜間經(jīng)濟促消費提效行動、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提升行動、研學(xué)旅行品牌創(chuàng)建行動、文旅文創(chuàng)“伴手禮”行動。

研學(xué)工作“7311”工程：實施制定一批研學(xué)旅行扶持政策、建設(shè)一批研學(xué)精品示范基地、開發(fā)一批研學(xué)旅行特色課程、推出一批研學(xué)旅行精品路線、培養(yǎng)一批研學(xué)旅行專業(yè)人才、謀劃一批研學(xué)營地項目、推出一系列研學(xué)文化宣傳產(chǎn)品等7大舉措，面向?qū)W生、親子、中老年3個主要群體，打造全國知名研學(xué)旅行目的地目標(biāo)，叫響“研學(xué)伊川”品牌。

交通建設(shè)“13393”工程：三年內(nèi)完成1條高速項目建設(shè)，3條國省干線公路改建，3條國省干線公路養(yǎng)護大修，9條縣鄉(xiāng)公路改建，完成公路建設(shè)總里程300公里。

“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

“十百千”鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程：在全縣范圍內(nèi)重點打造10個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)龍頭企業(yè)，100個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，1000名以上在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“五星”支部：指產(chǎn)業(yè)興旺星、生態(tài)宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部過硬星。

黨群服務(wù)中心“7+N”服務(wù)功能：便民服務(wù)中心、新時代文明實踐站、技能培訓(xùn)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、日間照料中心、托幼服務(wù)中心、便民超市和電商物流網(wǎng)點等功能。

教育項目建設(shè)“32661”攻堅行動：三年內(nèi)完成新建高中（含技工學(xué)校）3所、初中2所、小學(xué)6所、幼兒園6所，改擴建提升寄宿制中小學(xué)校（幼兒園）100余所，逐步實現(xiàn)各級各類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

“三個集中”：普通高中向城區(qū)集中、農(nóng)村初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中、農(nóng)村小學(xué)向中心村集中。

“五醫(yī)聯(lián)動”：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)改。

醫(yī)保DIP支付：基于此前按病種付費的基礎(chǔ)上，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行分類組合后所進行的分值付費。

“三零”創(chuàng)建：我省開展的“零上訪、零事故、零案件”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建工作。