政 府 工 作 報 告

——2021年2月2日在縣第十四屆人民代表大會第七次會議上

伊川縣人民政府縣長  袁 劍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

回顧2020及“十三五”，我們砥礪奮進，步履鏗鏘育先機

2020年是全面建成小康社會和“十三五”的收官之年，是伊川發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的內(nèi)外部環(huán)境特別是突如其來的新冠疫情，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領全縣人民，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹上級黨委政府和縣委決策部署，凝心聚力、共克時艱，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙勝利，較好地完成了縣十四屆人大六次會議確定的各項目標任務。

一年來，我們主要做了以下幾個方面工作。

（一）常抓不懈固防線，疫情防控有序有效。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，群策群力、聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)筑了疫情防控的人民防線，持續(xù)保持零疑似、零感染的平穩(wěn)態(tài)勢，交出了一份優(yōu)異的“抗疫答卷”。堅定不移抓好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，戴著口罩抓發(fā)展，各行業(yè)迅速復工復產(chǎn)，經(jīng)濟運行快速重啟，短時間內(nèi)止跌轉(zhuǎn)升、回穩(wěn)向好，生產(chǎn)總值同比增長3.5%，固定資產(chǎn)投資增長6.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.6%。

（二）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)增效益，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。聚力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鋁及鋁精深加工、裝備制造等行業(yè)平穩(wěn)增長，耐火材料產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，伊電控股、洛耐希利科等31家重點企業(yè)實現(xiàn)銷售收入218.7億元，帶動工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升；實施“三大改造” 項目18個，洛陽利爾入選國家級綠色工廠，中赫非晶成為市“隱形冠軍”企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，建設高標準農(nóng)田13.5萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)4.1億公斤；富硒農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?；?、品牌化態(tài)勢，發(fā)展富硒谷子、紅薯等特色種植30萬畝，省富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心基本建成，伊川小米被授予“名優(yōu)特新”農(nóng)產(chǎn)品榮譽稱號。文旅產(chǎn)業(yè)破題起勢，建業(yè)綠色基地獲評3A景區(qū)，龍鳳山景區(qū)基本完工，銀基文旅項目簽約落地。正商集團、河南建業(yè)等知名企業(yè)相繼落戶，商品房銷售面積、銷售額同比分別增長37.6%、78.4%；中原銀行入駐伊川，全縣貸款余額增長8.5%；長申國際投入運營，萬海國際主體完工，華晟物流港成為洛陽生產(chǎn)服務型國家物流樞紐承載基地。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動添活力，發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換。重點改革精準落地，政府系統(tǒng)事業(yè)單位改革順利實施，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟清產(chǎn)核資、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證全面完成。“放管服”改革不斷深化，辦理行政許可16.2萬件；在全市率先實現(xiàn)企業(yè)開辦“一天辦結(jié)”，新注冊市場主體7168戶。創(chuàng)新能力明顯提升，新增國家高新技術企業(yè)11家，建成市級企業(yè)研發(fā)中心21家，王放團隊科研項目入選“河洛英才計劃”，盛鐵耐材成為省專精特新“小巨人”企業(yè)。實施重點項目104個，達產(chǎn)見效26個；簽約億元以上項目11個，總投資129.8億元，實現(xiàn)進出口總額10.05億元；完成資本市場融資8.2億元，發(fā)行債券5.75億元；中鋼耐火材料產(chǎn)業(yè)園、白沙綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園建設穩(wěn)步推進，智能裝備產(chǎn)業(yè)園成為洛陽自創(chuàng)區(qū)伊川自主創(chuàng)新園。

（四）夯實基礎提內(nèi)涵，城鄉(xiāng)融合提速發(fā)展。城市功能更加完備，彥博大道（文化路北延）、南環(huán)路、文正大道建成通車，伊龍大道（濱河東路）開工建設，縣城快速環(huán)線雛形顯現(xiàn)；改造老舊小區(qū)39個，新增停車位1350個，新建社區(qū)游園6個、公廁5座，人民廣場、浥澗河濕地公園建成開放；敷設城區(qū)天然氣管網(wǎng)100公里、熱力管網(wǎng)7公里，劃設便民服務攤位14處，投放共享單車1900輛，成功創(chuàng)建省級文明城市提名城市。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠4座，第三污水處理廠投入試運行，改廁1.5萬戶，整治違法占地、私搭亂建1200余處，半坡、鴉嶺等鎮(zhèn)區(qū)面貌顯著提升。郭木線改建竣工通車，省道319（夏宜線）改造、“四好農(nóng)村路”建設順利推進；農(nóng)配網(wǎng)改造、110千伏城西輸變電項目建成投用。

（五）聚力攻堅創(chuàng)佳績，生態(tài)環(huán)境更加靚麗。強化重污染天氣應急管控，“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，伊電控股“公改鐵”主體完工，按時完成黃標車淘汰、控煤、“雙替代”等市定任務，PM10、PM2.5、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)等主要指標實現(xiàn)“六降一升”。全面落實“河長制”，河道“四亂”問題得到有效遏制，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城鎮(zhèn)集中飲用水源水質(zhì)達標率100%。強化土壤污染風險管控和源頭治理，萬安山礦山環(huán)境修復、半坡礦山生態(tài)修復如期完工；深入開展國土綠化行動，依托國儲林項目，完成荒山、廊道等綠化造林6.39萬畝，發(fā)展苗木花卉1.4萬畝，綠化美化村莊66個。

（六）以人為本守底線，民生福祉持續(xù)增進。堅持過“緊日子”，集中財力用于民生，縣財政民生支出36.6億元，占總支出的80.9%。辦理省市民生實事38項，城鄉(xiāng)低保完成提標提補，發(fā)放社保金7.26億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)14252人；持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，整合資金2.3億元，實施扶貧項目296個，實現(xiàn)剩余人口全部脫貧。新建、改擴建各類學校59所，新區(qū)實驗小學實現(xiàn)秋季招生，老年體育公園建成開放，職教中心新校區(qū)快速推進，高考本科上線突破3000人；縣醫(yī)院擴容竣工投用，中醫(yī)院遷建加快實施，新建標準化村衛(wèi)生室17個，“互聯(lián)網(wǎng)+遠程醫(yī)療”實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，公共衛(wèi)生應急能力明顯提升；改造村圖書室75個，縣博物館局部具備開放條件。掃黑除惡、安全穩(wěn)定、社會治理、食品藥品監(jiān)管等工作扎實推進，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

（七）守正創(chuàng)新轉(zhuǎn)作風，政府建設不斷加強。持續(xù)推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；扛牢全面從嚴治黨責任，狠抓省委巡視問題整改，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，政府部門作風明顯好轉(zhuǎn)。堅持依法行政，全面推行憲法宣誓、政府法律顧問等制度，辦理行政復議、行政應訴43起，廢止（修訂）規(guī)范性文件80個。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理建議、提案336件；用好110聯(lián)動、百姓問政、營商環(huán)境測評等平臺載體，公開信息211條，辦理群眾訴求1.3萬件。與此同時，軍政軍民團結(jié)進一步加強，第七次人口普查高質(zhì)量完成，統(tǒng)計、氣象、人防、郵政、通信、地方志、廣播電視、防震減災、民族宗教、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新的成績。

各位代表，2020年各項工作目標的順利完成，標志著“十三五”的圓滿收官。五年來，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，搶抓伊川發(fā)展的重大歷史機遇，深入貫徹新發(fā)展理念，有效應對風險挑戰(zhàn)，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，成功創(chuàng)建國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城，先后獲得省級文化先進縣、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家級義務教育發(fā)展基本均衡縣等榮譽稱號，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

這五年是經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)，綜合實力大幅躍升的五年。縣域經(jīng)濟實力連年攀升，生產(chǎn)總值突破400億元，年均增長7.6%，較“十二五”末增長44%；固定資產(chǎn)投資達到275.7億元，年均增長7%；財政收入達到19.86億元，年均增長3.08%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由8.9:54.7:36.4調(diào)整為7.1:44.7:48.2，實現(xiàn)“二三一”向“三二一”的重大轉(zhuǎn)變，被省委、省政府確定為全省27個縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化開發(fā)縣之一，特別是我縣被納入洛陽都市圈產(chǎn)業(yè)緊密圈，在全市發(fā)展大局中的地位和作用更加凸顯。

這五年是脫貧攻堅全面勝利，社會事業(yè)不斷進步的五年。堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務和第一民生工程，聚力精準扶貧、精準脫貧，投入資金12億元，實施扶貧項目2090個，解決飲水安全12.5萬人，改造危房4.7萬戶，建成就業(yè)幫扶基地216個，“兩不愁三保障”全面完成，60個貧困村、69616名建檔立卡貧困人口如期脫貧，絕對貧困問題得到歷史性解決。以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，農(nóng)村水電氣路等基礎設施得到全面提升，教育、醫(yī)療、文化等各項社會事業(yè)不斷進步，累計投入民生資金172億元，新增醫(yī)療、養(yǎng)老床位2600余張，建成保障性住房2200余套；新建、改擴建各類學校205所，新增學位近4萬個，教育教學質(zhì)量實現(xiàn)重大突破，高考成績穩(wěn)居全市第一方陣；發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款7.24億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.22萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.1%、8.7%，全面建成小康社會勝利在望。

這五年是創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速增效的五年。堅持向科技要效益、向創(chuàng)新要活力，高新技術企業(yè)從1家增長到40家，科技型中小企業(yè)從無到有、達到350家，市級以上創(chuàng)新平臺達到152個。政府機構(gòu)改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟制度改革等重點改革落地見效，“一門式”政務服務創(chuàng)新體系建設成為省市樣板。耐火材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跑出“加速度”，新增高端耐材產(chǎn)能35萬噸、產(chǎn)值20億元；鋁精深加工、智能裝備等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展勢頭強勁，千億級新材料、百億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設初見成效。堅持科技興農(nóng)，初步形成“富硒種植、畜牧養(yǎng)殖、高檔林果”三大農(nóng)業(yè)體系；房地產(chǎn)市場增勢強勁，文旅產(chǎn)業(yè)高起點開局，成為洛陽生產(chǎn)服務型國家物流樞紐的重要支撐。

這五年是基礎設施日益完善，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀的五年。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化率從2015年的40%躍升至51%。實施百城提質(zhì)工程196個，新建城市道路28公里、綠地307萬平方米，供熱能力達到870萬平方米。堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，改造村莊72個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面貌明顯提升；新增干線公路31公里，打造“四好農(nóng)村路”122公里，完成便民通行工程500公里，實現(xiàn)20戶以上自然村水泥路全覆蓋；著力建設“氣化伊川”，敷設城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)395公里，縣城及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)供氣全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主管網(wǎng)全部貫通，三分之一的村莊用上清潔能源。“北控東聚、西居東產(chǎn)”的城市發(fā)展思路更加明晰，老城區(qū)更舒適、更宜居，濱河新區(qū)高標準建設，伊東新區(qū)開發(fā)、城南片區(qū)提升全面提速，我縣正式步入跨伊河發(fā)展時代。

這五年是污染防治奮力攻堅，生態(tài)底色愈發(fā)靚麗的五年。學思踐悟習近平生態(tài)文明思想，以壯士斷腕的勇氣和決心根治污染，大力推進工業(yè)企業(yè)“退城入園”，耐火材料、磨料磨具等產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)能淘汰退出，化解煤炭過剩產(chǎn)能120萬噸，10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除，取締“散亂污”企業(yè)439家，完成“雙替代”3.2萬戶，累計減煤58萬噸，“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整實現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化。大力推進黃河流域生態(tài)保護，城區(qū)污水處理率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設施實現(xiàn)全覆蓋，伊河綜合治理工程全面完工，伊河濕地公園晉升國家級，新增造林綠化28.2萬畝，“一軸兩帶多廊”生態(tài)格局加速形成，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)建設先進縣。

這五年是依法治縣深入推進，社會治理更加高效的五年。加快推進“法治伊川、和諧伊川”建設，大力弘揚法治精神，持續(xù)開展普法教育。城市區(qū)“兩違”問題、小產(chǎn)權(quán)房亂象得到根本性遏制，“規(guī)劃即法”的剛性約束更加有力，縣城規(guī)劃建設管理更加規(guī)范有序；積極應對風險挑戰(zhàn)，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊非法采砂、亂占耕地建房等違法違規(guī)行為，高效處置伊川農(nóng)商行事件，嚴格落實矛盾糾紛調(diào)解處置、安全生產(chǎn)責任制、社會綜合治理、人事管理等各項規(guī)章制度，人民群眾的規(guī)矩意識和法制觀念明顯提高，全社會知法懂法守法用法的氛圍更加濃厚。

總體上看，過去五年是我縣經(jīng)濟高質(zhì)量跨越發(fā)展、群眾獲得感持續(xù)增多的五年，也是發(fā)展思路更加明晰，規(guī)矩意識重整重塑的五年，特別是經(jīng)受住了新冠疫情防控的“大戰(zhàn)”和“大考”，彰顯了中國共產(chǎn)黨的領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，堅定了我們攻堅克難的信心決心，凝聚了全縣上下同心共筑中國夢、繪就伊川新畫卷的強大力量。五年的成績令人欣喜，五年的經(jīng)驗彌足珍貴。回顧“十三五”發(fā)展，我們深刻體會到：必須牢牢把握黨的領導這個核心地位。堅決貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，始終堅持在縣委統(tǒng)一領導、科學決策下，高舉旗幟、對標定向，以黨建高質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量。必須牢牢把握科學發(fā)展這個第一要務。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程，堅持系統(tǒng)觀念，胸懷“兩個大局”，抓住用好洛陽都市圈發(fā)展機遇，深化提升“9+2”工作布局，在實踐中完善工作思路，發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚長避短，使伊川發(fā)展更加符合新的賦能定位。必須牢牢把握改革創(chuàng)新這個根本動力。堅持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設全局的核心位置，提升創(chuàng)新能力，打破體制藩籬，破除思維定勢，打造一流的營商環(huán)境，在加快推進洛陽副中心城市建設中厚植優(yōu)勢，搶占先機。必須牢牢把握改善民生這個本質(zhì)要求。始終牢記宗旨，恪守初心，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，健全基本公共服務體系，讓人民幸福更有質(zhì)感，以勤政指數(shù)換來人民群眾的滿意指數(shù)、幸福指數(shù)。必須牢牢把握改進作風這個重要路徑。大力弘揚“伊川精神”，營造團結(jié)奮進的主流輿論強勢，凡事爭一流，一線抓落實，功成不必在我，功成必定有我，持續(xù)鞏固良好的政治生態(tài)，讓“尊法守信、崇文尚禮、開放創(chuàng)新、務實重干”成為伊川大地的最強音。

五年的成績來之不易，這是上級黨委、政府正確領導、悉心指導的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾搶抓機遇、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線上的廣大人民群眾，向大力支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、工商聯(lián)、民主黨派人士，向駐伊部隊官兵、武警官兵和公安干警，向所有關心和支持伊川建設發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，雖然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向明晰，但重大延鏈補鏈項目缺乏，龍頭企業(yè)帶動能力較弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度和效果尚未顯現(xiàn)；綜合交通體系建設相對滯后，與我縣區(qū)位條件優(yōu)越的地位還不相稱；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，發(fā)展規(guī)模和效益亟待進一步提升；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，鎮(zhèn)村基礎設施短板明顯；金融風險、地方債務風險防控化解任務依然艱巨，教育、醫(yī)療、交通等方面的民生欠賬較多；法治政府建設有待加強，政府部門服務效能與群眾期盼還有差距。針對上述問題，我們將正視矛盾、直面困難，勇于擔當、務實重干，采取有力措施認真加以解決，絕不辜負全縣人民的殷殷重托！

展望2035及“十四五”，我們繼往開來，開啟奮進新征程

剛剛閉幕的縣委十二屆八次全體（擴大）會議，科學分析了我縣面臨的發(fā)展形勢和機遇挑戰(zhàn)，確定了“一基地、一節(jié)點、兩示范”的“四大定位”，即建設全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展示范基地、洛陽國家物流樞紐重要節(jié)點、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、洛陽近郊生態(tài)文化旅游示范區(qū)，明確了2035年遠景目標和“十四五”規(guī)劃思路，擘畫了我縣未來一段時期的發(fā)展藍圖。當前，我縣正處于重大戰(zhàn)略機遇的疊加期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期、特色優(yōu)勢的彰顯期、風險挑戰(zhàn)的交織期，“四期疊加”的階段性特征十分明顯。現(xiàn)階段面臨的困境是危機更是契機，是風險也是機遇。

政策紅利交匯疊加，發(fā)展機遇千載難逢。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄭洛西高質(zhì)量合作帶等重大國家戰(zhàn)略的深入實施和洛陽都市圈建設的全面提速，將加快區(qū)域間要素流動及經(jīng)濟互動，有利于我縣充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動文旅資源共享共振，全面接受節(jié)點城市的輻射帶動，加速縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

區(qū)位優(yōu)勢越發(fā)凸顯，發(fā)展要素加速集聚。伊川位于洛陽都市圈中產(chǎn)業(yè)緊密圈的核心地帶，是連接南部生態(tài)縣、輻射豫西南的樞紐城市，是洛汝平發(fā)展軸的重要節(jié)點，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好，歷史文化底蘊深厚，城市建設空間充足，隨著新伊高速、伊偃高速、國道208改線（洛伊快速通道東線）、洛陽“大西環(huán)”的開工建設，三洋鐵路和呼南高鐵豫西通道的落地實施，必將迎來乘勢而上的嶄新發(fā)展局面。

思想共識更加凝聚，求新思變風氣正濃。縣委以戰(zhàn)略眼光明晰定位、謀篇布局，明確了“四大定位”，找準了伊川高質(zhì)量發(fā)展的方向路徑。全縣各級黨員干部和人民群眾經(jīng)過“不忘初心、牢記使命”主題教育和“伊川要發(fā)展，我能做什么”思想大討論的洗禮，通過疫情防控、引熱入城、彭婆產(chǎn)城融合示范區(qū)建設、南環(huán)路拆遷、小產(chǎn)權(quán)房和違法占地行為整治等大仗硬仗苦仗的磨煉，團結(jié)一致、齊心合力抓發(fā)展的氛圍更加濃厚。

面對新形勢、新任務，只要我們在縣委堅強領導下，胸懷“兩個大局”，錨定目標不放松，始終保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事情，就一定能夠在今后的發(fā)展中育先機、開新局。根據(jù)《中共伊川縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《伊川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請會議審議。

《綱要草案》提出了2035年遠景目標：縣域綜合實力大幅躍升，基本建成“三個強縣、一個高地、兩個家園”的現(xiàn)代化伊川。在經(jīng)濟強縣建設方面，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系更加健全，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，生產(chǎn)總值在“十四五”基礎上翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與省市平均水平的差距明顯縮小，走在全市乃至全省高質(zhì)量發(fā)展前列。在文化強縣建設方面，社會主義核心價值觀更加深入人心，全民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)顯著提高；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，“理學文化”“范仲淹憂樂思想”進一步弘揚。在教育強縣建設方面，加快教育現(xiàn)代化進程，加強普惠性、高質(zhì)量幼教資源供給，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升高中階段教育水平，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，為伊川經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才支持。在區(qū)域創(chuàng)新高地建設方面，科技創(chuàng)新綜合實力顯著增強，主要指標穩(wěn)居全市前列，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高度融合的體制機制全面建立，涌現(xiàn)出一批具有影響力的創(chuàng)新型行業(yè)領軍企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)新型城市建設取得重大進展。在綠色美麗家園建設方面，堅定不移地舉生態(tài)旗、打環(huán)保牌、走綠色路，全面推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進資源集約節(jié)約利用，基本形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化新格局。在幸福和諧家園建設方面，持續(xù)加大民生投入力度，實施教育、醫(yī)療、就業(yè)、康養(yǎng)等重大民生工程，基本公共服務均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強縣新征程的第一個五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以縣域治理“三起來”為遵循，深化提升“9+2”工作布局，“奮戰(zhàn)十四五、建功都市圈、爭進百強縣”，在譜寫濃墨重彩的洛陽篇章中勇于擔當、貢獻力量，奮力繪就新時代中原更加出彩的伊川畫卷。

錨定2035年遠景目標，綜合分析國內(nèi)外發(fā)展趨勢和發(fā)展條件，“十四五”期間，力爭將我縣打造成為全省工業(yè)發(fā)展強縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、文化旅游強縣、商貿(mào)物流強縣，爭當全國百強縣。圍繞上述目標，我們將重點做好幾方面工作：

（一）堅持發(fā)展第一要務，綜合實力再上新臺階。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，落實新發(fā)展定位，提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性，保持經(jīng)濟中高速增長，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國全省全市平均水平，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高，2025年生產(chǎn)總值達到700億元，縣域綜合競爭優(yōu)勢大幅提升，成為洛陽都市圈重要經(jīng)濟增長極。

（二）堅持調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，千億級新材料、百億級新興產(chǎn)業(yè)集群全面建成，打造全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展示范基地；做大做強“富硒種植、畜牧養(yǎng)殖、高檔林果”三大農(nóng)業(yè)體系，創(chuàng)建全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，依托過境鐵路、干線公路，高標準建設華晟物流港、南部物流園區(qū)，打造洛陽國家物流樞紐的重要節(jié)點；加快文旅農(nóng)旅融合發(fā)展，建設洛陽近郊生態(tài)文化旅游示范區(qū)，叫響伊川生態(tài)文化旅游品牌。

（三）堅持雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，改革創(chuàng)新邁出新步伐。匯聚創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新載體，引進創(chuàng)新人才，構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)。到2025年，企業(yè)創(chuàng)新能力更強，經(jīng)濟增長動力更足，科技創(chuàng)新氛圍更濃，高新技術企業(yè)達到80家以上，新建企業(yè)研發(fā)平臺70個以上，各級研發(fā)機構(gòu)達到150個以上，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重力爭達到4%，成為洛陽都市圈組團縣最具活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

（四）堅持生態(tài)文明優(yōu)先，環(huán)境改善取得新進步。嚴守國土空間“三條紅線”，持續(xù)調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”，生產(chǎn)生活方式綠色化水平明顯提升，各項環(huán)境約束性指標全部達到國家和省市標準；加強伊河全流域和龍鳳山、萬安山區(qū)域生態(tài)建設，生態(tài)環(huán)境底色更亮、成色更足，建成天藍、地綠、水清、景美的生態(tài)宜居伊川。

（五）堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌得到新改善。加快構(gòu)建以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完善城市配套功能，增強中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綜合承載能力，推動產(chǎn)城深度融合。到2025年，城鎮(zhèn)化率達到60%以上，北城區(qū)內(nèi)涵品質(zhì)顯著提升，伊東新區(qū)、城南片區(qū)開發(fā)建設初具規(guī)模，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)形象全面改善，鄉(xiāng)村建設行動取得重大進展，以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合、多級聯(lián)動的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局全面形成。

（六）堅持人民至上理念，民生福祉達到新水平。健全完善多層次的社會保障體系、公共衛(wèi)生服務體系、公共文化服務體系，持續(xù)鞏固扶貧成效，實現(xiàn)更加充分就業(yè)，居民收入水平與經(jīng)濟發(fā)展同步提升，到2025年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)累計4.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人民群眾的幸福感更強、獲得感成色更足。

“十四五”規(guī)劃是今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全縣人民共同奮斗的行動綱領，凝聚了各方智慧，承載著人民期盼，集中體現(xiàn)了縣委的戰(zhàn)略意圖，是政府履行職責的重要依據(jù)，是推動伊川經(jīng)濟社會發(fā)展的工作重心。各位代表！展望“十四五”，我們將站在新的歷史起點上，砥礪奮進、苦干實干，奮力開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強縣新征程！

喜迎2021，我們接續(xù)奮斗，奮力繪就新畫卷

2021年是建黨100周年、“十四五”的開局之年。綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，全社會消費品零售總額增長10.5%左右，一般預算收入增長6%左右，居民收入水平與經(jīng)濟社會發(fā)展同步，污染防治、節(jié)能降耗完成上級下達目標任務，爭創(chuàng)全省縣域治理“三起來”示范縣。今年，我們將圍繞貫徹新理念、融入新格局、落實新定位，抓統(tǒng)籌、抓轉(zhuǎn)型、抓落實，重點做好以下七個方面工作：

（一）加快動能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型平臺。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，統(tǒng)籌抓好主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育，著力建設先進制造業(yè)強縣。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。充分發(fā)揮伊電控股、中鋼耐火、國機精工等龍頭企業(yè)帶動作用，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升創(chuàng)新鏈，做大做強鋁及鋁精深加工、耐火材料、磨料磨具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鋁產(chǎn)業(yè)方面，鞏固電解鋁原材料保障基礎，提升鋁板帶箔中端產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子鋁箔、鋁鎂合金等后端產(chǎn)業(yè)，長景鋁業(yè)建成投產(chǎn)，洛陽宇信民用鋁型材項目主體完工，抓好忠旺高端鋁精深加工項目建設，盤活停工、半停工鋁產(chǎn)業(yè)項目，力爭2025年，鋁精深加工能力達到200萬噸。耐火材料方面，全面推進中鋼耐火材料產(chǎn)業(yè)園建設，洛耐希利科形成產(chǎn)能10萬噸，中鋼耐火上市融資，支持盛鐵耐材、永財耐材進行環(huán)保技術改造，力爭2023年形成“百萬噸產(chǎn)能、百億級產(chǎn)值”的耐火材料產(chǎn)業(yè)集群。磨料磨具方面，國機精工新材料產(chǎn)業(yè)園一期建成達產(chǎn)，寶研金剛石技改項目竣工投用，打造百億級超硬材料產(chǎn)業(yè)基地。支持拜波赫光電、北航無人機等企業(yè)加快發(fā)展，推進科技型中小企業(yè)集聚發(fā)展，打造百億級智能裝備產(chǎn)業(yè)集群；緊盯傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，實施“三大改造”項目30個以上，以5G應用為重點推進智能化改造，支持龍躍機械、鋼峰鑄造等企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。聚焦現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效。加快華晟物流港、中國供銷（洛陽）智慧產(chǎn)業(yè)物流園建設，打造豫西重要的生產(chǎn)服務和商貿(mào)服務物流基地。圍繞龍鳳山、萬安山、伊河三條生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)帶，做足山水文章，構(gòu)筑生態(tài)基底，深挖文化內(nèi)涵，推進農(nóng)旅文旅融合發(fā)展，加快實施建業(yè)綠色基地二期、萬安山春風桃源康養(yǎng)綜合體等項目，建設洛陽近郊生態(tài)文化旅游示范區(qū)。構(gòu)建場域載體“強磁場”。更加注重場域打造，加大智能裝備產(chǎn)業(yè)園建設力度，深化與洛陽自創(chuàng)區(qū)的對接合作，建設孵化功能完備、創(chuàng)新能力突出的伊川自主創(chuàng)新園，全年入駐企業(yè)30家以上；加快實施白沙綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園、呂店鋼結(jié)構(gòu)制造等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設，推動企業(yè)入園發(fā)展；大力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次”創(chuàng)業(yè)，深入開展“百園增效”行動，鞏固改革改制成果，盤活標準化廠房等閑置資源，實施道路提質(zhì)、垃圾中轉(zhuǎn)站等項目，加快園區(qū)擴容升級，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元，完成固定資產(chǎn)投資60億元。

（二）持續(xù)深化改革，高水平開拓創(chuàng)新發(fā)展高地。突出創(chuàng)新驅(qū)動的核心作用，深化提升現(xiàn)代創(chuàng)新體系，全面推進改革改制，激活創(chuàng)新發(fā)展新動能。持續(xù)釋放改革紅利。鞏固行政事業(yè)單位改革成果。深化“放管服”改革，全面清理重復、變相和違規(guī)審批，廣泛推行告知承諾制。加快推進數(shù)字化政府建設，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”系統(tǒng)作用，推動更多事項“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”。降低市場準入門檻，推進“證照分離”改革，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，打造一流營商環(huán)境。統(tǒng)籌推進統(tǒng)計管理體制、財政事權(quán)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等各領域改革。加速匯聚創(chuàng)新資源。推進新一輪“雙倍增”行動，申報國家高新技術企業(yè)8家，國家科技型中小企業(yè)備案復核100家；新增市級以上研發(fā)平臺10個，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟2個以上。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，主動與河科大、農(nóng)科院等高校和科研院所開展產(chǎn)學研對接合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。大力推進人才強縣工程，持續(xù)實施高層次人才引進計劃。全面提升開放水平。堅持“縣外即域外、市外即開放”，構(gòu)建全方位、寬領域、多層次的現(xiàn)代開放體系；實施外貿(mào)企業(yè)集群培育工程，擴大進出口貿(mào)易規(guī)模；聚焦智能裝備制造、商貿(mào)物流等領域，精準招商、靶向招商，簽約億元以上項目10個，總投資120億元。

（三）突出“六穩(wěn)”“六保”，高站位推進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，多措并舉支持實體經(jīng)濟發(fā)展，厚植優(yōu)勢、蓄勢賦能，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。擴大合理有效投資。統(tǒng)籌好新基建和傳統(tǒng)基建，圍繞工業(yè)發(fā)展、高效農(nóng)業(yè)、城市提升、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領域，實施“97283”合理有效投資計劃，安排重點項目109個，總投資355.3億元；嚴格落實“五個一”工作機制，完善項目臺賬，加強督導督查，確保全年完成投資139億元以上，竣工達產(chǎn)40個以上。支持實體經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)開展重點企業(yè)分類管理、企業(yè)家素質(zhì)提升等活動，落實減稅降費政策，嚴厲打擊涉企違法違規(guī)行為，構(gòu)建親清政商關系；強化資金保障和政銀企合作，新增企業(yè)貸款50億元以上，實現(xiàn)資本市場融資11億元。創(chuàng)新土地供應機制，保障重點項目用地需求。促進消費擴容提質(zhì)。以改善民生為導向，擴大消費和有效投資，依托長申國際、丹尼斯百貨等知名商業(yè)綜合體，形成一批符合新消費理念的城市商圈。大力發(fā)展農(nóng)村電商，壯大網(wǎng)絡消費、電子商務等新業(yè)態(tài)新模式。落實保障性租賃住房和長租房政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效防范化解風險。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化風險隱患動態(tài)監(jiān)測預警，組織開展金融市場專項整頓活動，依法處置非法集資，加強政府債務管理，防范化解金融風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。

（四）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，高起點打造鄉(xiāng)村振興樣板。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，舉全縣之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有政策穩(wěn)定，健全防返貧監(jiān)測幫扶機制和解決相對貧困長效機制，不斷增強貧困群眾造血能力，確保已脫貧人口不返貧、邊緣人口不入貧；落實5年過渡期要求，完善配套政策，推進拓展鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保政策平穩(wěn)過渡，措施接續(xù)發(fā)力。增強農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。加強耕地保護和安全利用，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；加快推進高標準農(nóng)田建設、千億斤糧食提升、耕地提質(zhì)改造等農(nóng)田水利工程，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4億公斤左右。抓好“2+N”富硒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，穩(wěn)步實施優(yōu)質(zhì)谷子省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、嶺上硒薯產(chǎn)業(yè)示范基地等項目，發(fā)展谷子20萬畝、紅薯10萬畝，加快培育富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心作用，探索制定行業(yè)標準，創(chuàng)建富硒農(nóng)業(yè)示范縣。做大做強畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、帶貧養(yǎng)殖合作社，年底前肉牛、肉羊、肉兔、生豬存欄量分別達到4萬頭、15萬只、40萬只、35萬頭。大力發(fā)展溝域經(jīng)濟，加快實施紫荊山花卉苗木基地、萬畝花椒產(chǎn)業(yè)園等項目建設，促進一二三產(chǎn)融合，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。實施鄉(xiāng)村建設行動。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，提升荒宅、村莊空閑土地利用率，大力推進農(nóng)村道路、供水、供電、物流等基礎設施建設，改廁1.5萬座，鞏固提升垃圾分類試點村111個，依托東坡宜人谷、煙澗淘寶村建設等項目，創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村10個、縣級美麗鄉(xiāng)村20個；加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等普惠性、兜底性、基礎性民生建設，補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務短板。

（五）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，高品質(zhì)打造宜居生活空間。深化提升新型城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎設施體系，加快構(gòu)建以縣城為核心、重點鎮(zhèn)為節(jié)點、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。優(yōu)化城區(qū)功能定位。老城區(qū)持續(xù)抓好城市“雙修”，康樂街棚戶區(qū)改造、人民路提升、新型智慧停車場、老舊小區(qū)改造等工程竣工投用；城南片區(qū)重點完善道路、學校、公園等配套基礎設施，南環(huán)路公園3月底建成開放，帶動片區(qū)整體開發(fā)。北城區(qū)重點提升內(nèi)涵品質(zhì)，開工建設濱河新區(qū)路網(wǎng)、北控水務管線遷移等工程，完善基礎設施，加快構(gòu)建濱河生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶，打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。伊東新區(qū)持續(xù)提升承載能力，實施產(chǎn)城融合綜合治理、省道238提升改造等工程，洛耐主題公園年底前建成開放，銀基文旅項目落地實施。加快城鄉(xiāng)設施建設。大力推進“氣化伊川”，新敷設天然氣管網(wǎng)150公里以上；開工建設伊東水廠、南苑水廠擴建項目，實施南環(huán)路供熱管網(wǎng)、一污三期擴建工程，完成三污及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設，提升城鄉(xiāng)供水、供氣、供暖等綜合保障能力；全面完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提升工程，推動彭婆、平等、水寨與城區(qū)同步規(guī)劃、融合發(fā)展，提升鳴皋、白沙、呂店等重點鎮(zhèn)的輻射帶動能力。夯實基礎保障能力。伊龍大道（濱河東路）7月底建成通車，國道208改線（洛伊快速通道東線）、文正大道東延開工建設，持續(xù)做好新伊高速、伊偃高速、新豐伊“大西環(huán)”等重點工程保障服務，加快構(gòu)建濱河內(nèi)環(huán)、高速外環(huán)、快速連接環(huán)三大城市交通環(huán)線，在全市率先實現(xiàn)雙線環(huán)繞、高速繞城；加快實施省道240（濟鄧線）、省道319（夏宜線）改擴建、東南環(huán)線等項目，東西環(huán)線竣工通車，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣；全力配合好三洋鐵路、呼南高鐵豫西通道、焦柳鐵路改線規(guī)劃建設工作，打造“兩縱一橫”鐵路網(wǎng)，構(gòu)建功能完善、內(nèi)通外暢、運作高效的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡。伊川北（耕莘）220千伏輸變電工程11月底竣工投用，做好陜湖±800千伏特高壓直流輸變電、嘉和500千伏變電站擴建等工程協(xié)調(diào)服務工作，提升電網(wǎng)綜合保障能力。實施縣域5G網(wǎng)絡運營中心建設，實現(xiàn)縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋。

（六）厚植生態(tài)優(yōu)勢，高效率推進美麗伊川建設。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文明體系，著力建設天藍地綠水清的美麗伊川。始終堅持綠色發(fā)展理念。突出依法、科學、精準治污，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，大力淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)推動工業(yè)企業(yè)退城入園、轉(zhuǎn)型發(fā)展；積極推廣清潔能源，統(tǒng)籌抓好“雙替代”“散煤禁燒”等工作；伊電控股“公改鐵”上半年竣工投運，有效擴大鐵路貨運比例；堅持最嚴格的節(jié)約用地制度、水資源管理制度，降低能源、土地、水資源消耗強度，提高能源資源利用效率和效益。持續(xù)開展環(huán)境污染防治。嚴格落實“六控”措施，強化重點行業(yè)污染整治，伊電控股所屬企業(yè)超低排放改造全面完成，“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，空氣質(zhì)量主要指標位次前移。嚴格落實河（湖）長制，全力推進“五治”行動，加強城區(qū)污水管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，確保地表水達到三類水質(zhì)標準，飲用水達標率保持在100%。堅持全流域系統(tǒng)治理思路，持續(xù)加強伊河生態(tài)保護，實施白降河、順陽渠等重點流域綜合治理工程，讓伊河成為造福人民的幸福河。強化土壤環(huán)境管理、土壤污染治理，做好重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查、涉鎘重金屬排查；加快推進靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，垃圾焚燒發(fā)電項目建成運行，提升固體廢棄物處置能力。著力構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。持續(xù)實施生態(tài)修復行動，完成廢棄礦區(qū)、露天礦山生態(tài)治理工程；深入開展國土綠化行動，加快實施國儲林一期、荒山荒坡綠化等項目，完成造林4.6萬畝、村莊綠化30個、“四好農(nóng)村路”綠化提升57公里，構(gòu)筑伊河、萬安山、龍鳳山三條綠色生態(tài)屏障，全力打造“一軸兩帶多廊”的生態(tài)格局。

（七）緊盯實事要事，高標準紓難解困惠及民生。堅持以人民為中心，推進基本公共服務標準化均等化，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。加快實施教育事業(yè)發(fā)展新三年行動計劃，新建、改擴建公辦幼兒園5所、中小學校23所，開工建設南環(huán)路小學，加快推進新時代精英學校一期、濱河高中二期建設，新區(qū)實驗小學全面投用，職教中心新校區(qū)一期實現(xiàn)秋季招生。統(tǒng)籌抓好教育體制改革、教師隊伍建設等工作，加大教師招聘力度，夯實義務教育基礎，辦好職業(yè)教育，推動普通高中教育品牌化、特色化。全面發(fā)展社會事業(yè)。織密織牢社會保障網(wǎng)絡，嚴格落實低保、五保等惠民政策；多渠道多舉措做好穩(wěn)崗就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1億元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8300人，失業(yè)人員再就業(yè)1500人。積極探索伊河與洛河旅游資源共建共享，講好伊川故事，健全完善公共文化服務體系，博物館、規(guī)劃展覽館4月底前建成開放；加大歷史文化遺址發(fā)掘保護力度，推動范仲淹憂樂園、青銅文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設，啟動陸渾戎國家遺址公園論證工作；加快“書香伊川”建設，用活用好城市書房、鎮(zhèn)村文化服務中心等各類文化陣地，積極開展全民閱讀、圖書下鄉(xiāng)等活動，豐富群眾文化生活。統(tǒng)籌抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，加強“人物同防”，把農(nóng)村疫情防控作為重中之重，積極做好常態(tài)化疫情防控，強化醫(yī)療隊伍建設，提高監(jiān)測救治能力，提升公共衛(wèi)生應急處置水平；把“以預防為主”擺在更加突出位置，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快實施縣中醫(yī)院遷建、農(nóng)村醫(yī)療設施提升項目，配合做好豫西公共衛(wèi)生中心建設，嚴格落實基本藥物集中采購、集中配送制度，全面推進醫(yī)共體建設，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。守牢安全穩(wěn)定底線。健全完善雙重預防機制，推進安全生產(chǎn)三年專項整治，提高減災防災救災能力；強化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建省級食品安全示范縣；深入推進社會治安綜合治理和掃黑除惡專項斗爭，妥善化解矛盾糾紛，營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，支持工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等工作，進一步加強廣播電視、機關事務、氣象、供銷、郵政、通信、體育等工作，促進各項事業(yè)全面進步。

加強自身建設，我們強本固基，行穩(wěn)致遠開新局

各位代表，進入新時代，開啟新征程，我們將圍繞建設人民滿意的服務型政府，守正創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，不斷提高政府治理能力現(xiàn)代化水平，以更高標準、更嚴要求、更實作風推動各項工作落實。

（一）以忠誠為魂，始終扛牢政治責任。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，積極投身新時代中國特色社會主義偉大實踐。持之以恒加強思想淬煉、政治歷練，牢牢把握正確政治方向，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強干事創(chuàng)業(yè)本領，確保黨中央、國務院和省市黨委、政府各項決策部署落實到位。

（二）以法治為先，始終堅持依法行政。堅定制度自信，堅決維護縣委權(quán)威，自覺接受縣人大、縣政協(xié)及社會輿論監(jiān)督，積極配合監(jiān)察機關依法依規(guī)履行職責，養(yǎng)成在監(jiān)督和約束下履職的習慣和意識。堅持把依憲執(zhí)政、依法行政貫穿于政府工作全過程，嚴格落實權(quán)責清單、行政決策合法性審查等制度，健全信用體系，強化政務公開，公正文明執(zhí)法，建設尊法、學法、守法、用法的法治政府。

（三）以人民為本，始終牢記施政為民。堅持以人民為中心的根本立場，時刻把群眾安危冷暖放在心上，傾聽群眾呼聲，回應社會關切，認真落實各項惠民政策，切實解決好就學、就醫(yī)、就業(yè)、社會保障等群眾“急難愁盼”的問題；堅持厲行節(jié)約、帶頭過緊日子，把錢用在刀刃上，把有限的財力更加高效地用在推動發(fā)展、改善民生上。

（四）以擔當為要，始終做到實干興伊。倡樹“清新簡約，務本責實”作風，克服“三種心態(tài)”，強化“三種精神”，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，讓負責、守責、盡責體現(xiàn)在每個崗位上。始終牢記初心使命，堅持“五比五不比”導向，充分發(fā)揚“伊川精神”，全面提升政府落實力、執(zhí)行力、穿透力，營造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的良好氛圍。

（五）以廉潔為基，始終自覺勤政廉政。扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，扛牢全面從嚴治黨主體責任，強化權(quán)力運行監(jiān)督制約，加強重點領域、關鍵崗位監(jiān)督管理，壓縮權(quán)力尋租空間。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。圍繞脫貧攻堅、社保兜底保障等重點領域，持續(xù)整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，始終保持為民、務實、清廉的政治本色。

各位代表，百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進者勝。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，堅定信心，鼓足干勁，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化伊川新征程，奮力繪就新時代中原更加出彩的伊川畫卷，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。