2024 年縣政府工作報(bào)告

——2024 年 1 月 4 日在縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

伊川縣人民政府縣長(zhǎng)

王智朋

各位代表:

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、2023 年工作回顧

2023 年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的第一年，也是伊川現(xiàn)代化建設(shè)全面起勢(shì)、奮力突破的攻堅(jiān)之年。一年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境、交織疊加的內(nèi)部困難和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，克難而為、穩(wěn)中求進(jìn)，有效應(yīng)對(duì)了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服了重重困難、爭(zhēng)取了工作主動(dòng)，贏得了伊川高質(zhì)量發(fā)展的新成效。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)更穩(wěn)。千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，保持總體回升向好態(tài)勢(shì)，全年生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng) 1.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 5.3%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于省市平均水平，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況好于數(shù)據(jù)表現(xiàn)，凝聚了全縣上下的艱辛努力。

——重點(diǎn)工作推進(jìn)更快。 堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，大事要事持續(xù)突破。鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力，市場(chǎng)化建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)良好開局，“伊川模式”受到央視媒體關(guān)注并在全國(guó)推廣。中鋼洛耐、安耐克、龍鼎等一批龍頭項(xiàng)目順利投產(chǎn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效?！皟山ㄔO(shè)、三改造”提升城市的內(nèi)涵品質(zhì)，新型城鎮(zhèn)化步入快車道。

——群眾民生福祉更實(shí)。 加大民生投入，用政府“緊日子”換來百姓“好日子”，全年累計(jì)投入民生資金 31.8 億元，占年度財(cái)政支出72%。55 件民生實(shí)事辦成了“民心工程”，教育資源更加優(yōu)質(zhì)、醫(yī)療保障更加有力、民生底線兜得更牢，人民群眾的獲得感、幸福感更加充實(shí)、更可持續(xù)。

——干事創(chuàng)業(yè)氛圍更濃。 各級(jí)各部門扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，錨定“11345”總體工作思路，圍繞“1+8”工作重點(diǎn)，強(qiáng)思想、轉(zhuǎn)作風(fēng)、聚合力、創(chuàng)一流，全縣上下精神煥發(fā)、斗志昂揚(yáng)，以思想破冰引領(lǐng)工作破題、推動(dòng)發(fā)展破局，匯聚起謀發(fā)展、拼發(fā)展的磅礴力量。

過去一年，我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面工作:

（一）精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，深入推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)，141 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資 47.8 億元，安耐克一期、盛曼特一期等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，中鋼洛耐產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，22 個(gè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率均達(dá)100%，位居全市前列。消費(fèi)市場(chǎng)加快復(fù)蘇。搶抓節(jié)假日等有利時(shí)機(jī)，精心籌辦農(nóng)民豐收節(jié)、青銅文化節(jié)、“白酒節(jié)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)，開展家電公益補(bǔ)貼、美食大賽等各類促消費(fèi)活動(dòng) 59 場(chǎng)。落實(shí)各類房地產(chǎn)支持政策，6 個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交房即交證”，兩批 7 個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)按期交房，全年銷售商品房 3369 套 43.9 萬平方米。華晟物流園實(shí)現(xiàn) 100 萬噸年貨運(yùn)量、 80 萬單日配送量，年交易額突破 50 億元。要素保障更加有力。高質(zhì)量謀劃專項(xiàng)債項(xiàng)目 143 個(gè)，發(fā)行政府債券 10.34 億元，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金5.33 億元。組織開展銀企對(duì)接活動(dòng) 17 次，111 家企業(yè)累計(jì)獲得信貸支持 8.27 億元。完成土地報(bào)批 1380 畝，盤活低效用地 659 畝，發(fā)展空間進(jìn)一步釋放?？v深推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)， 204 項(xiàng)企業(yè)反映問題順利辦結(jié)，26 個(gè)增資擴(kuò)能項(xiàng)目加快實(shí)施，15 家優(yōu)秀企業(yè)成功掛牌四板市場(chǎng)。不斷深化“放管服”改革， “最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到 2163 項(xiàng)，80 件高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，辦理各類行政許可和便民事項(xiàng) 19.5 萬件。招商引資成效顯著。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商，全年簽約招商引資項(xiàng)目47 個(gè)，總投資 131.9 億元，引進(jìn)縣外境內(nèi)資金 157.8 億元。

（二）創(chuàng)新賦能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。創(chuàng)新引領(lǐng)作用明顯。深入實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)，全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 14 家，成功申報(bào)省級(jí)“瞪羚”企業(yè) 6 家，均創(chuàng)歷史新高。新增市級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái) 21 家，備案科技型中小企業(yè) 200 家，沃達(dá)、鴻泰省級(jí)“中原學(xué)者工作站”通過評(píng)審驗(yàn)收，中鋼洛耐、龍鍵電力成功申報(bào)河南省工程研究中心，龍鼎鋁業(yè)研發(fā)成果榮獲河南省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，企業(yè)研發(fā)覆蓋率超過 80%。成功認(rèn)定省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè) 3 家、后備頭雁企業(yè) 2 家、省級(jí)智能標(biāo)桿企業(yè) 1 家。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和風(fēng)口產(chǎn)業(yè)引育“雙輪驅(qū)動(dòng)”，全年實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目 15 個(gè)，完成投資 25.7 億元，龍鼎 10 萬噸電池箔順利推進(jìn)，中鋼洛耐一期點(diǎn)火生產(chǎn)，三磨所功能金剛石、寶研新材料工藝鉆石增資擴(kuò)能步伐持續(xù)加快，鋁加工、新型耐火耐磨材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。大力開展中原表面處理、利爾高溫材料等七大專業(yè)園區(qū)建設(shè)，盛曼特、阿爾法、瀚銀光電等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，中原表面處理產(chǎn)業(yè)園成功引進(jìn)中航光電等7 個(gè)項(xiàng)目，利爾無機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。漢峰儲(chǔ)能、拜波赫智慧投影、湄格 5000 噸高純電子氣體等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，普拉斯工業(yè)機(jī)器人、北苑新材料、沃達(dá)制氫等新興企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。文旅融合勢(shì)頭強(qiáng)勁。青銅文化產(chǎn)業(yè)園、龍鳳山梅園等19 個(gè)文旅項(xiàng)目加快實(shí)施，龍悅水韻溫泉一期等 7 個(gè)項(xiàng)目竣工投用，龍鳳山古鎮(zhèn)入選“洛陽十大文旅新地標(biāo)”。打造精品研學(xué)線路 7 條，評(píng)選首批研學(xué)旅行基地 12 家，推介篩選美麗庭院 18 家，全年接待游客 413.2 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 2.6 億元。

（三）示范帶動(dòng)，鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力。 脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)防返貧預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清零，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、運(yùn)營(yíng)前置、循環(huán)農(nóng)業(yè)、先農(nóng)業(yè)再農(nóng)村”的發(fā)展思路，完成土地流轉(zhuǎn) 8 萬畝，開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 6 萬畝，新建改擴(kuò)建生產(chǎn)道路 42.5 公里，建成區(qū)域技能培訓(xùn)中心 1 處， 58 處灌溉首部、農(nóng)事服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施順利推進(jìn)，以市場(chǎng)化機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐得到省委、市委充分肯定，引起了央視、中央黨校和河北農(nóng)大等農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究團(tuán)體高度關(guān)注，5 省 40 余個(gè)縣（市、區(qū)）先后到我縣考察學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全年完成糧食播種面積 117.4 萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá) 4.2 億公斤，紅薯、谷子及中藥材等特色種植面積達(dá) 32 萬畝，成功舉辦第二屆中國(guó)谷子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、第三屆中國(guó)甘薯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，“伊川小米”入選 2023 年全國(guó)“土特產(chǎn)”推介名錄，我縣獲批“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”創(chuàng)建單位。引入中電農(nóng)創(chuàng)、洛陽農(nóng)林農(nóng)發(fā)等龍頭企業(yè)，新建改擴(kuò)建 500 頭以上欄位牛場(chǎng) 4 個(gè)，肉牛補(bǔ)欄 8500 余頭。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社 78 家，培育市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社 8 家。有效促進(jìn)富民增收。大力開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，建成“易就業(yè)”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，全面推行“四碼”服務(wù)，形成“培訓(xùn)+就業(yè)+勞務(wù)輸出”的全鏈條服務(wù)體系。全面落實(shí)金融惠農(nóng)政策，評(píng)定信用村 151 個(gè)，新設(shè)金融普惠站點(diǎn) 29 處，累計(jì)發(fā)放貸款 1.01 萬筆 15.47 億元。鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)力。以“三村”建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)供排水一體化建設(shè)，鋪設(shè)供水及污水管網(wǎng)2800 公里，建成集中供水廠 1 座，完成改廁 1.26 萬戶。開工建設(shè)集鎮(zhèn)項(xiàng)目 24 個(gè)，白元、酒后、高山鎮(zhèn)區(qū)提升二期工程順利推進(jìn)，新建改擴(kuò)建農(nóng)村公路 55 條 135 公里，15 個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村全部實(shí)現(xiàn)“三通、五化、七有”，鳴皋、鴉嶺成功入選全省首批鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村治理不斷深化。以“五星”支部創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，全面推行“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”鄉(xiāng)村治理模式，打通基層治理“神經(jīng)末梢”。堅(jiān)持“公益性+市場(chǎng)化”理念，建成鄉(xiāng)里中心261 個(gè)。常態(tài)化開展“三清兩建”，全年累計(jì)清收集體資金、固定資產(chǎn) 270 萬元，土地 830.4 畝?？h鄉(xiāng)村三級(jí)產(chǎn)權(quán)交易體系更加成熟，累計(jì)成交 573 筆 2.14 億元，成交數(shù)量和金額均位居全市前列。

（四）內(nèi)外兼修，城市能級(jí)提檔躍升?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。沁伊高速（伊川段）全線開工，國(guó)道 208、國(guó)道 343、省道 240修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程大頭落地，伊川東高速口提升改造竣工投用，伊電大道西延、二程大道提升順利完工，“高效便捷、內(nèi)暢外聯(lián)”的路網(wǎng)體系更加完備。城市品質(zhì)持續(xù)提升。 44 個(gè)城市提質(zhì)項(xiàng)目建成投用，30 個(gè)老舊小區(qū)改造圓滿完成，康樂花園和奮進(jìn)煤礦棚改項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)交房。建成城市游園 4 個(gè)、城市書房 9 個(gè)，新建改擴(kuò)建公廁 11 座，改造背街小巷 7 條，新增集中供熱入網(wǎng)面積 21 萬平方米。全域國(guó)土空間規(guī)劃編修獲批，“北優(yōu)東擴(kuò)、擁河發(fā)展”的濱水新城建設(shè)有序展開。管理水平更加精細(xì)。深入開展集中整治專項(xiàng)行動(dòng) 30余次，取締流動(dòng)攤點(diǎn) 150 余個(gè)，整治飛線 3.5 萬米。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)結(jié)案 10.67 萬件，順利通過省級(jí)文明城市復(fù)審驗(yàn)收。生態(tài)環(huán)境更加宜居。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)， PM2.5、PM10 指標(biāo)持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 241 天。新改造城區(qū)雨污分流及污水管網(wǎng) 4 公里，8 座污水處理廠完成提標(biāo)改造。伊河濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、萬安山南麓林質(zhì)提升工程加快推進(jìn)，鶴鳴大道等城市主干道綠化全面提升，完成造林綠化任務(wù) 7100 畝，天藍(lán)、水清、地綠的生態(tài)底色更加靚麗。

（五）以人為本，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生保障更加有力。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能洛陽”建設(shè)，累計(jì)完成職業(yè)技能培訓(xùn)2.9 萬人次、培養(yǎng)技能人才 1.77 萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 1.6 萬人。全年發(fā)放各類救助資金 1.6 億元，城鄉(xiāng)低保、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先，累計(jì)安排資金4.5 億元，實(shí)施新建改擴(kuò)建項(xiàng)目 99 個(gè)，新增學(xué)位 800 個(gè)、宿舍床位 2100 個(gè)，高考本科上線人數(shù)超過 3500 人。中醫(yī)院新院區(qū)主體全面完工，疾控中心遷建開工建設(shè)，村衛(wèi)生室公有化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)慢性病綜合防范示范區(qū)創(chuàng)建通過復(fù)審驗(yàn)收。建成鄉(xiāng)村文化合作社 165 個(gè)，開展各類文化惠民演出活動(dòng)380 余場(chǎng)，縣圖書館成功獲評(píng)“國(guó)家二級(jí)圖書館”?？h級(jí)特困供養(yǎng)中心、 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用， 70 個(gè)村級(jí)集中、居家助老服務(wù)站點(diǎn)全面完工，覆蓋城鄉(xiāng)的“五級(jí)四類”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)初見成效。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。聚焦燃?xì)?、自建房、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)開展安全生產(chǎn)“大排查大整治”行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。扎實(shí)開展食品藥品安全監(jiān)管，完成食品、藥品抽樣檢測(cè) 2131 批次，合格率達(dá) 98%。持續(xù)深化“三零”創(chuàng)建，建立“一站式”矛盾糾紛多元預(yù)防化解體系，問題樓盤、非法集資、土地違法整治、農(nóng)民工欠薪等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛得到有效化解。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)和“全民反詐”宣傳，人民群眾幸福感、安全感持續(xù)提升。

（六）黨建引領(lǐng)，政府效能更加高效。始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，不斷提高政治“三力”， “大攻堅(jiān)、見實(shí)效、建新功”專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，6 大類 49 項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)、257 項(xiàng)具體任務(wù)完成率達(dá) 92.6%。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠抓省委、市委巡視巡察反饋問題“回頭看”和未巡先改工作，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。持續(xù)開展政府系統(tǒng)“三轉(zhuǎn)三優(yōu)”行動(dòng)，用好百姓問政、“12345”熱線電話等服務(wù)載體，全年舉辦百姓問政 10 期，辦理群眾訴求2.9 萬件。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，常態(tài)化加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴類事項(xiàng) 106 件，廢止（修訂）規(guī)范性文件 11 個(gè)，法治政府建設(shè)持續(xù)深化。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案 360 件，辦結(jié)率達(dá) 100%。軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、軍人軍屬、退役軍人服務(wù)保障和后備力量建設(shè)取得新進(jìn)步，婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)、史志、統(tǒng)計(jì)、氣象、郵政、通信、稅務(wù)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、融媒體、民族宗教等部門為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

各位代表， 艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?？偟膩碚f，這一年，我們清醒認(rèn)識(shí)差距，主動(dòng)適應(yīng)矛盾凸顯期、風(fēng)險(xiǎn)化解期的特征，堅(jiān)持用發(fā)展來擺脫困局、贏得主動(dòng)，采取務(wù)實(shí)舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)爬坡、補(bǔ)短強(qiáng)弱攻堅(jiān)，多項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展，為消抵化解歷史欠賬、阻止經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)釋放后發(fā)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了基本條件、贏得了寶貴時(shí)間，讓人民群眾看到了實(shí)實(shí)在在的變化，對(duì)全縣社會(huì)大局的穩(wěn)定和社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變意義重大、影響深遠(yuǎn)。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果，在此，我代表縣人民政府向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐伊部隊(duì)官兵、武警官兵和消防救援隊(duì)伍，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)以及所有關(guān)心和支持伊川建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣仍然處于疫情之后的恢復(fù)期、修復(fù)期、調(diào)整期，外部環(huán)境的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、不確定性還在上升，尤其是農(nóng)商行事件等影響還在持續(xù)，各類矛盾交織疊加造成經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還比較脆弱，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)中向好，仍需較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)整和不懈努力:一是工業(yè)增長(zhǎng)支撐不夠有力，傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)沒有形成主力支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨;二是有效投資拉動(dòng)不足，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還沒有形成;三是居民消費(fèi)意愿不高，消費(fèi)信心不足，消費(fèi)潛能還需進(jìn)一步釋放;四是城市精細(xì)化管理水平不高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板依然突出;五是財(cái)政收支矛盾突出，基層“三?！焙头婪痘饨鹑?/span>風(fēng)險(xiǎn)壓力較大;六是干部作風(fēng)和能力還有待進(jìn)一步提升。針對(duì)這些問題，我們將高度重視，在今后工作中采取針對(duì)性措施加以解決。

二、2024 年主要目標(biāo)任務(wù)

今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委和縣委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)省委關(guān)于錨定“兩個(gè)確?！薄⒊掷m(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”和市委關(guān)于扭住“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、用好“三個(gè)重要抓手”的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“11345”總體工作思路，圍繞“1+8”工作重點(diǎn)，不斷優(yōu)化、持續(xù)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化伊川建設(shè)新局面。

綜合考慮各方面因素， 2024 年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 8%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng) 8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 3%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.2%，新增各類市場(chǎng)主體 1 萬戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 20 家，常住人口城鎮(zhèn)化率提高 0.6 個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 9000 人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5.5%以內(nèi)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

上述預(yù)期目標(biāo)，充分考慮了實(shí)際縣情和發(fā)展環(huán)境，與中央、省、市和縣委對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷相符合，與“十四五”規(guī)劃總體目標(biāo)相銜接，與潛在經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)相適應(yīng)，體現(xiàn)了“穩(wěn)”的基調(diào)、“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)、“高”的要求。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們有機(jī)遇、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)。機(jī)遇在于我們處在多領(lǐng)域技術(shù)融合創(chuàng)新突破的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，加上國(guó)家強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大了地方投資，許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，我們只要用活用好政策，就能加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車。基礎(chǔ)在于我縣區(qū)位條件優(yōu)越，有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是中鋼洛耐產(chǎn)業(yè)園、中原表面處理產(chǎn)業(yè)園、再生金屬產(chǎn)業(yè)園等七大專業(yè)園區(qū)加快布局建設(shè)，鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)全面發(fā)力，現(xiàn)代化伊川建設(shè)指日可待。優(yōu)勢(shì)在于我縣找準(zhǔn)了在洛陽加快建設(shè)副中心城市中的功能定位， “11345”的總體工作思路更加明晰，發(fā)展?jié)撃荜懤m(xù)釋放，存量風(fēng)險(xiǎn)有效化解，全縣上下勠力同心、奮勇爭(zhēng)先底氣更足、信心更強(qiáng)，只要我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓落實(shí)、埋頭苦干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo)。

三、2024 年重點(diǎn)工作

圍繞今年的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作。

（一）擴(kuò)投資促消費(fèi)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)上加壓奮進(jìn)。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以有力有效舉措提振市場(chǎng)預(yù)期、社會(huì)信心、發(fā)展動(dòng)能。著力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，大抓“三個(gè)一批”，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，開辟重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批“綠色通道”，加快推進(jìn)總投資 534.82 億元的 118 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保年底前竣工達(dá)產(chǎn) 58 個(gè)以上。充分發(fā)揮投融資作用，注重運(yùn)用市場(chǎng)思維抓投資，緊緊抓住中央預(yù)算內(nèi)資金、政府專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策機(jī)遇，全年謀劃儲(chǔ)備各類項(xiàng)目 800 個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)融資不低于 50 億元。持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛能。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力開展新能源汽車、智能家電等各類消費(fèi)活動(dòng) 60 場(chǎng)次以上。大力開展“促消費(fèi)”金融政策宣講活動(dòng)，開發(fā)專項(xiàng)金融產(chǎn)品，以金融勢(shì)能促進(jìn)消費(fèi)活力釋放。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升龍鳳山古鎮(zhèn)消費(fèi)能級(jí)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好府店驛、書香美食城等特色商業(yè)街區(qū)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。探索開發(fā)“景區(qū)+劇本”、漢服熱等新業(yè)態(tài)，積極承辦全國(guó)“食品文化巡禮”吃貨節(jié)等各類活動(dòng)，全方位推介伊川特色文旅資源，持續(xù)“圈粉”“引流”。利用好國(guó)家“保交樓”政策，完善新開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目服務(wù)配套，加快促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。依托華晟物流園和平臺(tái)企業(yè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，推進(jìn)客貨郵一體化建設(shè)，融合快遞物流實(shí)現(xiàn)同倉同揀同配，打通快遞入村“最后一公里”，有效激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。全力做好助企紓困。強(qiáng)化“機(jī)關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)、政府圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)”的意識(shí)，縱深推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、首席服務(wù)官等制度，建立臺(tái)賬，列單交單辦單督單，“一企一策”精準(zhǔn)解決企業(yè)反映問題，確保辦結(jié)率達(dá)到 98%以上。扎實(shí)開展企業(yè)評(píng)議活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門以有解思維破解企業(yè)發(fā)展難題。嚴(yán)格落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，積極清理拖欠中小企業(yè)賬款，常態(tài)化加強(qiáng)政銀企合作，全年組織各類對(duì)接活動(dòng) 20 場(chǎng)以上。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，用好用活“產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)金”“支持企業(yè)上市 15 條”等惠企政策，加強(qiáng)企業(yè)上市培育指導(dǎo)，全年新增四板掛牌企業(yè) 15 家，完成盛鐵耐材、科豐新材股份制改造。支持中小企業(yè)、個(gè)體工商戶健康發(fā)展，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”100 戶、“小升規(guī)”60 家。

（二）抓創(chuàng)新強(qiáng)風(fēng)口，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上加壓奮進(jìn)。堅(jiān)持把創(chuàng)新落在產(chǎn)業(yè)上，把產(chǎn)業(yè)落在風(fēng)口上，加快構(gòu)建“236”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。健全創(chuàng)新主體“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，全年新增高新技術(shù)企業(yè) 10 家、科技型中小企業(yè)備案 160 家、市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái) 20 家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到 85%以上。推動(dòng)中鋼洛耐、安耐克等龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，形成人才共用、平臺(tái)共建、成果共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全年組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目 120 個(gè)以上。積極引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全年培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 20 家、省級(jí)“專精特新”企業(yè) 5 家、市級(jí)提質(zhì)倍增企業(yè) 5 家以上。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)鋁加工、新型耐火耐磨材料兩大產(chǎn)業(yè)集群。全力推動(dòng)龍鼎 10 萬噸電池箔、宇信20 萬噸裝飾型材、中鋼洛耐 9 萬噸新型耐材二期、安耐克 40 萬噸高溫新材一期等骨干項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取上半年陸續(xù)達(dá)產(chǎn)達(dá)效;加快三磨所功能金剛石、寶研新材培育鉆石擴(kuò)能步伐，推進(jìn)超贏鉆石等簽約項(xiàng)目開工建設(shè)，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。用好“支持工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)能提效”等惠企政策，大力支持沃達(dá)制氫、盛鐵耐材等本地企業(yè)增資擴(kuò)能，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開展綠色化、智能化和節(jié)能技術(shù)改造，全年實(shí)施增資擴(kuò)能和“三大改造”項(xiàng)目 45 個(gè)以上，竣工投產(chǎn)20 個(gè)以上，新增產(chǎn)值 20 億元以上。聚力風(fēng)口產(chǎn)業(yè)培育。緊盯光電信息、新能源、智能制造三大“風(fēng)口產(chǎn)業(yè)”，華潤(rùn)藻光一體化、漢峰儲(chǔ)能、中迅聯(lián)呼叫產(chǎn)業(yè)園、國(guó)網(wǎng)英大儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目上半年開工建設(shè)，盛曼特二期、阿爾法 2000 噸節(jié)能新材項(xiàng)目下半年建成達(dá)產(chǎn)，拜波赫智慧投影項(xiàng)目 10 月底竣工投用，支持瀚暉科技建設(shè)中原人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)基地，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)利爾高溫材料、中原表面處理、中鋼洛耐、光電信息、新聯(lián)合、華晟物流、再生金屬等“區(qū)中園”建設(shè)，中原表面處理產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè) 10 家以上，新聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園年底前具備招商條件，推動(dòng)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及風(fēng)口產(chǎn)業(yè)固鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，聚鏈成群。建好、用好紫光云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)上云、生產(chǎn)換線、設(shè)備換芯、機(jī)器換人，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)智轉(zhuǎn)型。推動(dòng)文旅農(nóng)旅融合。堅(jiān)持“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗(yàn)、年輕化消費(fèi)、移動(dòng)端傳播”新文旅理念，加快實(shí)施文旅文創(chuàng)“雙 12345工程”，全力推進(jìn)甘泉湖體育小鎮(zhèn)、青銅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園二期、龍悅水韻溫泉二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以龍鳳山古鎮(zhèn)、二程文化園、荊山森林公園、西山植物園等旅游資源為核心，完善“吃、住、行、游、購、娛”服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)龍鳳山省級(jí)旅游度假區(qū)。深入挖掘鄉(xiāng)村特色資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、農(nóng)耕游，高水平打造美麗庭院 50 個(gè)。大力推進(jìn)研學(xué)旅游，龍鳳山理學(xué)文化研學(xué)中心、江左溫寨自然地質(zhì)研學(xué)基地上半年竣工投用，持續(xù)叫響“研學(xué)伊川”品牌。

（三）重特色強(qiáng)帶動(dòng)，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上加壓奮進(jìn)。圍繞市委鄉(xiāng)村振興“151”工作部署和“4+2”年度重點(diǎn)工作，以鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。堅(jiān)決守牢兩條底線。強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，積極開展土地托管和全程社會(huì)化服務(wù)，確保全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 4.1 億公斤以上，扛穩(wěn)糧食安全重任。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)深化與北大荒、中鐵二十局合作，年底前完成東嶺44 公里、西嶺 46 公里產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)體系建設(shè)，新建田間機(jī)耕路 270公里、灌溉首部 285 座，農(nóng)事服務(wù)中心、飼草存儲(chǔ)中心建成投用，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造 12 萬畝以上，規(guī)?；?jīng)營(yíng) 10 萬畝以上。年底前完成白沙、呂店等區(qū)域技能培訓(xùn)中心建設(shè)，加快構(gòu)建“1+3+N”縣鄉(xiāng)村三級(jí)技能培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3200 人以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“2+2+N”特色產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大谷子、紅薯特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力推廣產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)，加快推進(jìn)鴉嶺富硒食品深加工、江左食品加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，持續(xù)叫響“伊川小米”“嶺上硒薯”區(qū)域公共品牌。依托中電農(nóng)創(chuàng)和洛陽農(nóng)林農(nóng)發(fā)、立華畜禽等龍頭企業(yè)，破解資金、土地等發(fā)展瓶頸，按照“龍頭企業(yè)做兩端，合作社和農(nóng)戶做中間”的模式，全力打造循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全年新增肉牛 8000 頭以上、肉羊 3 萬只以上、肉雞 100 萬羽以上。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，新培育市級(jí)以上合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè) 10 家以上。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。加大金融惠農(nóng)力度，高質(zhì)量推進(jìn)信用村建設(shè)，信用村覆蓋面達(dá)到70%以上，新型“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)在保 400 筆 1.2 億元以上。持續(xù)深化“三變”改革，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易良性運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收，年底前實(shí)現(xiàn) 50%以上行政村（社區(qū)）經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到 10 萬元以上，65%以上的行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)分紅。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)入村道路硬化美化，完善衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化機(jī)制，建成區(qū)域垃圾中轉(zhuǎn)站 7 座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水及污水處理站 5 座、改廁 4000 戶，農(nóng)村污水治理率達(dá)到 85%以上。高標(biāo)準(zhǔn)打造 20 個(gè)供排水一體化示范村，探索推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)維機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程有效管護(hù)、良性運(yùn)行。分批分類推進(jìn)“三村”建設(shè)，完成鳴皋、鴉嶺2 個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)和 15 個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)任務(wù)。高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，謀劃實(shí)施集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目 26 個(gè)，統(tǒng)籌推進(jìn) 4 個(gè)中心鎮(zhèn)和其他鎮(zhèn)區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善學(xué)校、醫(yī)療等公共服務(wù)功能，提升集鎮(zhèn)綜合承載能力。提升鄉(xiāng)村治理水平。扎實(shí)推進(jìn)“五星”支部創(chuàng)建，充分發(fā)揮“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”機(jī)制作用，常態(tài)化開展“三清兩建”，夯實(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)里中心建設(shè)，年底前全縣 357 個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）鄉(xiāng)里中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）夯基礎(chǔ)提品質(zhì)，在加快提升城市能級(jí)上加壓奮進(jìn)。堅(jiān)持以“兩建設(shè)、三改造”為抓手，補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、提形象，加快打造活力、宜居伊川。建強(qiáng)綜合交通體系。加快推進(jìn)“13393”工程，全力保障呼南高鐵焦洛平段、沁伊高速、寧洛高速（伊川段）加寬等重大項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)國(guó)道 208、省道 241 改建工程，縣客運(yùn)物流中心、 29 條鄉(xiāng)村公路以及 6 座危橋改造項(xiàng)目年底前竣工投用，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。加快城市更新步伐。年底前完成理學(xué)路大修、文博大道（龍鳳大道至文化路段）改擴(kuò)建工程，文賢路等 3 條城市道路竣工投用，打通酒城路等 3 條斷頭路，完成3 條背街小巷和 20 個(gè)老舊小區(qū)改造。西山植物園、荊山森林公園、人民廣場(chǎng)南區(qū)、杜康廣場(chǎng)改造提升全面完工。依托科創(chuàng)小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)濱水新城規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)項(xiàng)目集中布局，有效提升濱水新城承載力和吸引力。不斷完善城市功能。新建改擴(kuò)建體育公園 3 個(gè)、公廁 11 座、垃圾中轉(zhuǎn)站 9 個(gè)，鶴鳴大道、伊電大道、人民路亮化工程竣工投用，完成東城區(qū)排水防澇項(xiàng)目和雨水總排口打通工程，新建、改造供熱管網(wǎng) 3 公里，新增入網(wǎng)面積 21 萬平方米。持續(xù)提升治理水平。加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化城市數(shù)字化綜合信息管理。深入開展交通秩序、市容市貌、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小區(qū)物業(yè)等整治行動(dòng)，營(yíng)造更加宜居舒適的城市空間。

（五）深改革擴(kuò)開放，在加速釋放動(dòng)能活力上加壓奮進(jìn)。堅(jiān)持以改革破難題、以開放蓄潛能，著力破解體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力和活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷推進(jìn)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，優(yōu)化“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，加快低效土地盤活利用、閑置廠房“騰籠換鳥”，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)改革由“物理變化”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化國(guó)企改革，依托晟源集團(tuán)，優(yōu)化各平臺(tái)公司布局結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)板塊，加快打造 AA+綜合性國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)?？v深推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。加快財(cái)稅體制改革，嚴(yán)控化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。打造一流營(yíng)商環(huán)境。加快數(shù)字政府建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”范圍。持續(xù)深化商事制度改革，加大“有訴即辦”、“交房即交證”、“免申即享”等政策落實(shí)力度。全面推行無風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)“非禁免批”、低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)“備案?jìng)洳椤?、一般風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)“告知承諾”。大力推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法、柔性執(zhí)法，減少司法對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，營(yíng)造公正透明的市場(chǎng)環(huán)境，真正讓企業(yè)感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心。狠抓招商引資質(zhì)效。瞄準(zhǔn)風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、園區(qū)招商，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目 25 個(gè)以上，投資額不低于 200 億元，其中 10 億元以上項(xiàng)目不少于 6 個(gè)，組織到位省內(nèi)資金、省外資金分別達(dá)到 53 億元、110 億元以上。

（六）惠民生增福祉，在實(shí)現(xiàn)人民美好生活上加壓奮進(jìn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，辦好“十大民生實(shí)事”，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感，讓服務(wù)更暖民心。全面保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力推進(jìn)“人人持證、技能洛陽”建設(shè)，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn) 2.3 萬人次，新增技能人才 1.3 萬人。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 9000 人以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 1 億元以上，新增就業(yè)崗位 6000 個(gè)以上。努力辦好人民滿意教育。加快推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施中小學(xué)、幼兒園新建改擴(kuò)建項(xiàng)目 58 個(gè)，啟動(dòng)新區(qū)高中、技工學(xué)校建設(shè)，實(shí)驗(yàn)幼兒園、理學(xué)路小學(xué)、龍騰路小學(xué)、新區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)實(shí)現(xiàn)秋季招生，新增各階段學(xué)位 5000 個(gè)以上。深化校長(zhǎng)職級(jí)制、“縣管校聘”、集團(tuán)化辦學(xué)等教育體制改革，培養(yǎng)省市縣名師和骨干教師 300 名，集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到 80%以上，初中畢業(yè)生接受高中階段教育比例達(dá)到 95%以上。鼓勵(lì)職業(yè)教育積極探索創(chuàng)新校企聯(lián)合辦學(xué)模式，探索產(chǎn)教研融合新路徑。大力推進(jìn)健康伊川建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力健全完善醫(yī)共體運(yùn)行體制，年底前實(shí)現(xiàn)家庭病床服務(wù)全覆蓋。醫(yī)共體信息化平臺(tái)上半年建成投用，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、信息共享。支持縣人民醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，婦幼保健院整體搬遷一季度開工建設(shè)，年底前中醫(yī)院新院區(qū)搬遷入駐，縣公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)中心、疾控中心、白沙鎮(zhèn)等 4 個(gè)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部竣工投用。扎實(shí)推進(jìn)“兩癌”“兩篩”等民生實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，年底前完成 3 個(gè)國(guó)家衛(wèi)生村和 20 個(gè)省級(jí)文明村創(chuàng)建任務(wù)。持續(xù)提升公共服務(wù)水平。加快推進(jìn)“五級(jí)四類”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，縣養(yǎng)老示范產(chǎn)業(yè)園、河濱街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心上半年開工建設(shè)，建成區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心 2 個(gè)、集中助老服務(wù)站點(diǎn) 15 個(gè)、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn) 25 個(gè)，新增養(yǎng)老床位 300 張以上。大力推進(jìn)“書香伊川”建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站評(píng)估定級(jí)和農(nóng)家書屋規(guī)范管理、功能提升。開展全民閱讀推廣活動(dòng) 130 場(chǎng)次，文藝演出活動(dòng)100 場(chǎng)次，送戲下鄉(xiāng)活動(dòng) 160 場(chǎng)次。

（七）嚴(yán)治理優(yōu)生態(tài)，在不斷夯實(shí)綠色基底上加壓奮進(jìn)。堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，持續(xù)抓好污染防治，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。鞏固提升生態(tài)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)開展省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展大氣污染防治綜合治理，推動(dòng) PM2.5、PM10 濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)提升。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，常態(tài)化推進(jìn)河湖清“四亂”，保持全域黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，伊河出境斷面水質(zhì)和城鄉(xiāng)集中飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加大土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控，大力整治農(nóng)業(yè)面源污染。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，萬安山南麓林質(zhì)提升、伊河濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、順陽河水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程上半年竣工投用，高標(biāo)準(zhǔn)完成荊山森林公園森林撫育工程3000 畝，全年完成綠化造林 1.8 萬畝。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”要求，嚴(yán)控“三高一低”項(xiàng)目，探索碳匯交易機(jī)制，大力發(fā)展碳匯林和光伏發(fā)電。推進(jìn)生活垃圾分類處置，餐廚垃圾處理及綜合利用項(xiàng)目上半年建成投用。積極倡導(dǎo)綠色生活方式，大力開展“文明餐桌”“禁塑限塑”“綠色出行”等行動(dòng)，讓低碳節(jié)約成為社會(huì)新風(fēng)尚。

（八）防風(fēng)險(xiǎn)守底線，在有效提升治理能力上加壓奮進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾，筑牢防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定的銅墻鐵壁。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加大政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解力度，通過債券續(xù)發(fā)置換等方式，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，確保全縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全力做好“保交樓”工作。強(qiáng)化公共安全保障。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，牢固樹立“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”理念，全面開展“六查一打”專項(xiàng)行動(dòng)，織密織牢責(zé)任網(wǎng)格，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。全力做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，汛期前全面完成葛寨雙頭寨、酒后梁疙瘩地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)綜合治理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。以“四個(gè)最嚴(yán)”強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)全鏈條全過程全周期監(jiān)管，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持力量下沉、重心下移，用好“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”機(jī)制，發(fā)揮基層干部、網(wǎng)格員、志愿者作用，推進(jìn)基層網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)水平提質(zhì)增效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，建立完善的矛盾糾紛源頭化解機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，持續(xù)抓好新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）提檔升級(jí)，深入開展“八五”普法和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)安保維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好護(hù)穩(wěn)定、保安全各項(xiàng)措施落實(shí)，營(yíng)造溫暖和諧的社會(huì)氛圍，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

新的一年，我們將繼續(xù)大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人管理等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、工商聯(lián)等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、郵政、通信、體育、地方志、融媒體、紅十字會(huì)、新聞出版、 “掃黃打非”、防震減災(zāi)、民族宗教、殘疾人事業(yè)等工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，力量源于團(tuán)結(jié)，事業(yè)成于奮斗。在奮進(jìn)新征程的趕考路上，我們將牢記初心使命，忠誠(chéng)履職、銳意進(jìn)取，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，鑄牢忠誠(chéng)之魂。 始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)。

堅(jiān)持依法行政，厚植法治之基。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和重大行政決策程序制度，從逐項(xiàng)建立單一方面的小規(guī)矩，集成到全面系統(tǒng)的大規(guī)矩，讓政府系統(tǒng)知規(guī)矩、守規(guī)矩，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好代表建議和委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。持續(xù)深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。

勇于擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)之要。始終把心思用在干事創(chuàng)業(yè)和為民服務(wù)上，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)和“一線工作法”，用干部“實(shí)干”換來百姓“實(shí)惠”。始終發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹牢有解思維，敢于較真碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)作為。深度研究謀劃工作，提升專業(yè)能力，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，確保取得實(shí)效。

全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)守清廉之本。 嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

各位代表！沒有等出來的輝煌，只有拼出來的精彩。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、鉚足干勁、攻堅(jiān)克難，全力以赴為伊川高質(zhì)量發(fā)展不懈奮斗!