伊川縣土地供應前考古調(diào)查勘探發(fā)掘

工作管理辦法

第一條　為貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進一步加強文物保護利用改革工作的指導意見》《河南省人民政府關(guān)于進一步加強節(jié)約集約用地的意見》要求，進一步完善土地資源市場配置，落實考古前置，理順工作程序，提高工作效率，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條　伊川縣范圍內(nèi)以出讓及劃撥方式供應土地使用權(quán)的，適用于本辦法。

第三條　縣自然資源和規(guī)劃部門在組織編制縣年度土地儲備計劃和年度土地供應計劃、縣城鄉(xiāng)建設(shè)部門在確定建設(shè)項目時，應征詢轄區(qū)文物行政部門意見，轄區(qū)文物行政部門負責對相關(guān)宗地位置進行核查，根據(jù)宗地范圍是否涉及文物保護單位及文物點情況，提出意見建議。相關(guān)部門在編制土地儲備計劃以及確定建設(shè)項目時，應盡可能避讓文物保護單位和不可移動文物點。

第四條　縣本級年度土地儲備和供應計劃經(jīng)縣政府同意后，縣自然資源和規(guī)劃部門及時向縣文物行政部門提供土地儲備、供應計劃；縣城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定的建設(shè)項目，及時向縣文物行政部門提供建設(shè)計劃和考古勘探建議，縣文物行政部門據(jù)此研究制定考古勘探計劃。

第五條　在儲備土地入庫前，縣土地儲備機構(gòu)、開發(fā)區(qū)向縣文物行政部門提出相關(guān)地塊進行考古調(diào)查勘探申請；協(xié)議出讓用地、劃撥用地在用地許可前，建設(shè)單位向縣文物行政部門提出相關(guān)地塊進行考古勘探的申請；開發(fā)區(qū)的土地供應由開發(fā)區(qū)管委會向縣文物行政部門提出相關(guān)地塊進行考古調(diào)查勘探申請。

第六條　縣文物行政部門接到申請后，對相關(guān)地塊進行核查，如涉及文物保護單位、不可移動文物點的，應按照《中華人民共和國文物保護法》及相關(guān)文物法律法規(guī)的要求執(zhí)行。

第七條　如相關(guān)地塊不涉及文物保護單位、不可移動文物點，由考古勘探申請方按相關(guān)規(guī)定委托具有考古勘探資質(zhì)的單位進行考古勘探，并簽訂勘探協(xié)議。

第八條　列入考古勘探計劃的地塊，由城市區(qū)（管委會）負責考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘現(xiàn)場的清表、看護工作，同時配合考古單位做好現(xiàn)場其他工作。

考古勘探區(qū)域應當具備如下條件：

1.完成考古勘探區(qū)域的邊界樁點確定；

2.清晰標示地下管線等設(shè)施的具體位置；

3.完成考古勘探區(qū)域居民、用戶遷出，果木、青苗補償及現(xiàn)代墳墓遷移；

4.在文物勘探單位指導下，清理地表建（構(gòu)）筑物、硬化地面、垃圾堆積以及地表下回填垃圾等障礙物。在清理過程中，不得破壞古代遺存；

5.不存在妨礙考古勘探、發(fā)掘工作的其他權(quán)屬糾紛。

第九條　文物勘探單位應于考古勘探進場之日起，宗地面積5萬平方米以內(nèi)的，在10個工作日內(nèi)完成考古勘探；5萬－10萬平方米以內(nèi)的，在25個工作日內(nèi)完成考古勘探?？碧浇Y(jié)束后5個工作日內(nèi)向委托方出具勘探報告；情況復雜、遇天氣等不可抗力的，可適當延長。

第十條　考古勘探中發(fā)現(xiàn)地下文物的，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及相關(guān)文物保護法律法規(guī)的要求執(zhí)行，如需進行考古發(fā)掘工作的，由原考古勘探委托方按相關(guān)規(guī)定委托具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位進行考古發(fā)掘，考古發(fā)掘單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)考古報批手續(xù)?？脊虐l(fā)掘工作結(jié)束后，考古發(fā)掘單位在15日內(nèi)向委托方提交考古發(fā)掘報告。

遇有重要考古發(fā)現(xiàn)的，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及相關(guān)文物保護法律法規(guī)的要求執(zhí)行。

已全面完成過考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的地塊且地塊不涉及文物保護單位、不可移動文物點的，不再進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作，由縣文物行政部門根據(jù)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘報告出具土地供應意見書。

第十一條  縣文物行政部門收到考古勘探報告和考古發(fā)掘報告后，4日內(nèi)出具供地意見。

第十二條　土地供應前文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘費用按預計發(fā)生費用標準，由縣財政根據(jù)文物部門申請依程序按季度分批撥付考古勘探單位和發(fā)掘單位。文物勘探、發(fā)掘費用從每宗土地出讓金中先行列支。對非縣級收儲土地撥付的費用，由縣財政局通過財政年終結(jié)算予以上解。列入文物部門考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘費用申請清單的土地，縣自然資源和規(guī)劃局方可為其辦理出讓或劃撥手續(xù)。

第十三條　土地供應前考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘收費標準，按照以40元／平方米（考古調(diào)查勘探8元／平方米、考古發(fā)掘32元／平方米）單價標準，按宗地面積計算勘探和發(fā)掘費用并支付考古單位。

第十四條　縣文物行政部門應加大對全縣土地供應前考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作的監(jiān)督檢查力度，縣發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等行政部門按照各自職責，協(xié)同做好考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的監(jiān)督管理工作。對工作不到位、不按程序辦事等行為，及時進行糾正，規(guī)范考古勘探、發(fā)掘工作秩序。

第十五條　涉及文物保護單位的建設(shè)用地，由縣文物行政部門告知縣自然資源和規(guī)劃局文物保護要求，在規(guī)劃技術(shù)條件中明確。

第十六條　縣文物行政部門應與縣發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等行政部門建立工作聯(lián)系制度，及時通報有關(guān)情況，研究解決土地供應前考古勘探、發(fā)掘工作中遇到的困難和問題，確?？脊趴碧?、發(fā)掘工作規(guī)范有序開展。

如有重大事宜，上報縣政府研究決定。

第十七條　本辦法自2022年6月1日起施行，有效期5年。