伊川縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于完善工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成工作機(jī)制的通知

 伊工程改革辦〔2022〕5號(hào)

縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

按照全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，為深入推進(jìn)我縣工程建設(shè)項(xiàng)目 審批制度改革，進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，有效利用伊川縣“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，加大項(xiàng)目策劃生成系統(tǒng)運(yùn)用力度，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一 、加強(qiáng)項(xiàng)目錄入

策劃生成與立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四大審批階段，共同構(gòu)成全縣工程建設(shè)項(xiàng)目“1+4”審批改革體系。全縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目(審批、核準(zhǔn)類(lèi))立項(xiàng)前須通過(guò)“多規(guī)合一 ”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)策劃生成進(jìn)行項(xiàng)目合規(guī)性審查，并納入項(xiàng)目庫(kù)。未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，發(fā)改部門(mén)不予以立項(xiàng)，自然資源和規(guī)劃部門(mén)不得審批用地，相關(guān)要求通過(guò)“多規(guī)合一 ”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)管控落實(shí)。鼓勵(lì)備案類(lèi)項(xiàng)目使用“多規(guī)合一 ”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái) 項(xiàng)目策劃生成開(kāi)展空間合規(guī)性審查。需上報(bào)國(guó)家、省審批，特殊重大項(xiàng)目或軍事、保密的建設(shè)項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二 、細(xì)化策劃生成流程

策劃生成分為項(xiàng)目錄入、協(xié)同審查、策劃生成三個(gè)階段，策劃生成時(shí)間不計(jì)入項(xiàng)目審批用時(shí)。

（一）項(xiàng)目錄入

各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初步研究，研究通過(guò)的項(xiàng) 目由縣各行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)策劃生成模塊自行錄入。

錄入內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)單位、投資類(lèi)型、擬用地位置、用地規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來(lái)源、預(yù)期開(kāi)工時(shí)間、預(yù)期竣工時(shí)間、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息，已明確的信息必須完整錄入，未明確的信息選擇錄入。

項(xiàng)目錄入時(shí)具備空間范圍信息的項(xiàng)目須上傳該項(xiàng)目擬用地范圍線(DWG/SHP格式，國(guó)家大地2000坐標(biāo))。

錄入項(xiàng)目的范圍按照《關(guān)于洛陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成暫行辦法修訂的通知》(洛工程改革辦〔2020〕20號(hào))規(guī)定執(zhí)行。不涉及新增用地的項(xiàng)目(如續(xù)建項(xiàng)目、維修改造項(xiàng)目等),不納入策劃生成。

（二）協(xié)同審查

項(xiàng)目錄入后，由縣發(fā)改部門(mén)核對(duì)項(xiàng)目信息，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行政策性初審，初審合格的，通過(guò)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)推送至自然資源和規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目空間協(xié)同。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目具體情況和需要，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，基于國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)，開(kāi)展合規(guī)性審查，核定建 設(shè)條件。為進(jìn)一步提高審批效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)于符合國(guó)土 空間規(guī)劃且明顯不涉及相關(guān)部門(mén)職責(zé)的項(xiàng)目，原則上可不批轉(zhuǎn)給相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)同審查。

相關(guān)部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)反饋意見(jiàn)，無(wú)異議的也須線上反饋無(wú)意見(jiàn)，逾期未反饋視為無(wú)意見(jiàn)。在后續(xù)審批過(guò)程中，應(yīng)依據(jù)該核實(shí)意見(jiàn)提出審批意見(jiàn)，原則上不得相互沖突。自然資源和規(guī)劃部門(mén)形成項(xiàng)目實(shí)施是否符合空間規(guī)劃的綜合意見(jiàn)，通過(guò)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)反饋至縣發(fā)改部門(mén)。

（三）策劃生成

經(jīng)協(xié)同審查，符合空間協(xié)同、通過(guò)建設(shè)條件核定的項(xiàng)目，縣發(fā)改部門(mén)評(píng)估項(xiàng)目的近期可行性等要求，從合規(guī)項(xiàng)目中篩選項(xiàng)目列入項(xiàng)目計(jì)劃庫(kù)。不符合空間協(xié)同的項(xiàng)目，由縣發(fā)改部門(mén)將綜合意見(jiàn)及不符合原因通“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)反饋至各級(jí) 行業(yè)主管部門(mén)。行業(yè)主管部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見(jiàn)解決合規(guī)性問(wèn)題后，可再次發(fā)起項(xiàng)目空間協(xié)同。

三、 強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)管理

項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理，由縣發(fā)改部門(mén)定期對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行復(fù)核和清理。項(xiàng)目在項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)有效期2年，逾期未立項(xiàng)的項(xiàng)目自動(dòng)退出項(xiàng)目庫(kù)，由項(xiàng)目錄入單位重新啟動(dòng)策劃生成。若在有效期內(nèi)，項(xiàng)目所在區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，則項(xiàng)目策劃生成須重新申請(qǐng)。

四 、完善保障監(jiān)督措施

項(xiàng)目策劃生成工作在伊川縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督下開(kāi)展各項(xiàng)工作，縣直各有關(guān)部門(mén)及各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)共同做好項(xiàng)目策劃生成相關(guān)工作。

伊川縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立日常 督查、協(xié)調(diào)工作機(jī)制。有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照管理權(quán)限予以效能問(wèn)責(zé)：

1.未將涉及空間布局的規(guī)劃成果報(bào)經(jīng)“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)組織審查的；

2.無(wú)正當(dāng)理由不提供、不接收、不處理或拖延提供、接收、處理“多規(guī)合一”協(xié)同信息的；

3.上傳的信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整或?qū)徟庖?jiàn)與策劃生成意見(jiàn)相抵觸的；

4.“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)接入端口出現(xiàn)故障未及時(shí)告知的；

5.違規(guī)使用信息或?qū)I(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)用戶賬號(hào)、密碼保管不嚴(yán)，造成國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私泄漏的。

2022年7月8日